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县应急管理局工作总结篇1
一、安全生产十三五工作总结(一)十三五工作总结1.事故总量持续下降。2016年以来全区生产安全事故起数、死亡人数持续下降,未发生较大及以上生产安全事故,在全市目标考核中保持名列前茅,安全生产形势稳定向好。2.体制机制不断完善。十三五期间出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》《翠屏区党政领导干部安全生产责任制实施办法》《关于调整完善宜宾市翠屏区应急委员会的通知》《翠屏区安全监管专项经费使用管理办法》《区委常委会、区政府常务会、区委区政府领导安全生产职责清单》等一大批制度性文件,不断完善安全生产目标考核、督查、执法、隐患排查治理、事故调查、区安委会会议、机改后应急管理职责调整等各类体制机制。党政同责、一岗双责、三个必须的安全生产责任体系稳步推进。3.保障水平不断加强。区政府自2018年起将安全监管专项经费提高到每年400万元,并明确与财政收入增长同步增加。2019年机构改革后至今,区应急管理局在原区安全监管局基础上增加了行政编制11名,事业编制15名,每年对安全监管人员进行业务培训,队伍保障和能力素质建设不断巩固提升。4.安全治理持续发力。一是每年精心组织开展安全生产月、《安全生产法》宣传周、安全宣传五进等活动,开通翠屏应急微信公众号,大力宣传安全生产、应急管理相关法律法规、科普文章等,营造全社会关心重视安全工作的良好氛围。二是建设翠屏区安全体验中心,内容涵盖交通安全、消防安全、居家安全、工作场所、防灾避险与环境安全、食品药品与公共安全等主题,预计2020年底前投入使用。三是推进安全社区建设,2016年以来累计新建省级安全社区3个,通过省级安全社区复评5个。四是大力推进各项试点工作,90余户生产经营单位购买安全生产责任险,20余户企业安装安全智慧用电装置,20余户企业通过安全生产三级标准化复评。五是加强危险化学品、烟花爆竹安全综合治理。以危险化学品两重点一重大规范化建设和安全风险分级管理为重点,强力推进危化企业双重预防机制建设。目前15家危险化学品和烟花爆竹企业开展了安全风险辨识,43家企业全部开展日常隐患排查治理工作。5.应急能力不断加强。一是修编完成各类区级专项应急预案,已修编完成17个的区级专项应急预案,剩余4个区级专项应急预案正在修改完善中,2020年底可全面完成。已完成17个镇(街道)总体应急预案备案工作。二是完善全区减灾协调工作机制,扎实推动灾害信息员队伍建设,科学谋划应急物资储备工作,不断强化防灾减灾救灾能力。三是常态化开展应急演练,建强应急救援队伍,补充应急物资储备。二、安全生产十四五工作思路(一)十四五工作思路1.明确安全生产指导思想和规划目标。坚持以习近平总书记对安全生产、防灾减灾救灾重要指示精神为指导,树牢生命至上、人民至上的安全生产理念。规划目标为,到2025年,完善的安全生产监管机制基本形成,安全监管监察与执法能力明显提高,安全生产应急救援体系、宣传教育培训体系进一步完善,生产经营单位主体责任得到落实,有效控制各类事故的发生,全区安全生产状况明显好转。2.推进安全生产主要任务。进一步完善安全生产责任体系,加强重点行业领域安全管理,推进安全隐患排查治理体系建设,强化安全生产宣传教育培训,提升监管监察能力,加强安全生产科技支撑体系,创建良好的安全生产环境等。3.安全生产重点领域建设和安全生产保障措施。扎实推进安全生产专项整治三年行动,深化重点行业领域专项整治;加强风险防控体系建设,提升安全生产执法监管能力,加快安全生产信息化、标准化建设,推进安全城市和安全社区建设等;进一步理顺安全生产监管体系,强化考核力度,健全安全生产经费投入保障机制,加强社会舆论监督等。4.森林防灭火专项整治安全风险管控和隐患排查治理。完善森林防灭火基础设施,强化专业森林消防队伍建设,保障专项资金投入,确保重大项目顺利推进实施;增加与区消防大队的工作交流对接,密切关注全区消防安全形势,制定消防工作计划并监督实施,不断提升消防综合救援能力水平。5.应急救援能力三年提升计划。扎实推进应急指挥场所和指挥平台建设,健全灾害信息共享机制,围绕全灾种、大应急工作体系,建立统一的应急管理信息系统,有效提升应急救援能力水平。
县应急管理局工作总结篇2
十三五期间,城区安全生产工作在城区党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神以及国家、自治区、南宁市安全生产系列决策部署要求,坚持以科学发展、安全发展为统领,进一步健全安全生产政策措施,严格落实安全生产责任,全面加强安全生产监督管理,不断强化安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治,深入开展项整治和安全生产检查,严肃查处各类生产安全事故,大力推进依法治安和科技强安,加快安全生产基础保障能力建设,推动了安全生产形势持续稳定好转,全面完成了安全生产十三五规划目标任务。一、工作开展情况(一)以基层基础为着力点,全力推进安全生产治理体系和治理能力现代化1.完善责任体系。一是强化综合协调。城区党委、政府高度重视安全生产工作,调整充实城区政府安全生产委员会,由区长担任安委会主任,常务副区长担任安委会副主任。研究出台了《安全生产一票否决制度实施办法》、《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《城区党委政府及其部门安全生产职责规定》等一系列政策性文件。二是压实安全职责。明确政府、职能部门和各级领导干部的安全生产责任,重点抓好四个层面的安全生产责任落实,即按照一岗双责的原则,落实城区领导包镇、街道和城区政府领导分管部门安全生产责任制,城区党委、政府领导既对分管的具体工作负责,又对分管工作的安全生产负责;按照属地管理和守土有责的原则,落实镇(街道、开发区)安全生产责任制,镇(街道、开发区)党政两个一把手作为安全生产第一责任人,对辖区内的安全生产工作亲自抓、负总责;按照谁审批、谁负责,谁主管、谁负责的原则,落实部门安全生产责任制,负有安全监管职责的部门,认真履行监管职能,全力抓好安全生产监管工作;突出企业安全生产主体责任,抓好企业法人安全生产第一责任人的责任和企业安全生产岗位责任落实,加强企业安全管理,实现企业安全发展。三是健全完善安全生产工作考核评价体系。将安全生产工作列入年度城区主要工作任务目标考核的一项重要内容,实行重点工作专项考核、全年工作综合考核,严格兑现奖惩,严格责任追究,落实安全生产一票否决制度。2.完善防控体系。认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针,立足安全防范,从隐患排查、专项整治、执法监察入手,强化源头管理,做到防患于未然。一是抓好隐患排查治理。结合不同时期、不同阶段的安全生产特点,严格按照专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实的检查方法,组织开展好一年四季、重大节日、重要时期的安全生产大检查活动,多层面、多角度地排查治理安全隐患。为加强重点行业领域安全监管,每年都聘请专家,对危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业领域企业进行诊断式检查,认真排查隐患,督促企业落实整改。对排查发现的安全隐患,在企业搞好自查自纠的同时,按照属地管理和谁检查、谁负责的要求,由所属镇(街道、开发区)和部门负责跟踪督促抓好整改;对未完成整改的安全隐患,下达隐患整改指令,制定整改方案,明确整改责任人,要求限期完成整改,并组织搞好复查验收。对重大危险源,落实监控措施,搞好重点监控,确保不发生安全事故。对不同时期组织开展的每次检查活动,城区政府或牵头部门都专门制定下发活动方案,召开专题会议部署安排,提出具体工作要求,成立政府督查组,对各单位安全检查、隐患整改情况进行督查,督查情况在城区通报,切实做到检查活动有部署、有落实。二是狠抓两个体系建设。认真贯彻落实自治区、南宁市双重预防体系建设工作会议精神,迅速部署开展双重预防体系建设工作,成立双重预防体系建设工作领导小组,制定并下发了《关于进一步推进两个体系建设工作方案的通知》。城区政府安委会将双重预防机制建设工作情况纳入安全生产巡查工作内容、列入安全生产年度目标责任制考评重要指标,强化阶段性、常态化督促检查。截至目前,在安全生产信息平台注册并在调度表中建立一企一档的企业1400家,网上运行企业984家。加大安全生产标准化创建力度,已有300余家工贸企业完成安全标准化创建,危化品企业全部完成标准化创建。三是充分发动干部群众参与安全生产工作。将辖区内镇、村民情日活动与安全隐患排查治理相结合,实行企业自查、网格员抽查、政府督查,推动安全生产主体责任落实。3.完善培训体系。一是实施分类培训。由于培训对象所处行业、层次不同,我们按行业分成高危行业企业与一般工商贸企业、生产企业与经营企业,按参训人员层次分成企业负责人、安全管理人员、特种作业人员,根据不同行业、不同培训对象确定培训内容,分类编印学习教材、编写教案,分类进行培训,做到因材施教、因人施教、各有侧重,增强了安全培训的针对性。二是创新培训模式。在聘请教师、分期分批组织进行集中培训的基础上,创新工作思路,采取封闭培训、观摩演练现场、送安全知识到企业进行全员培训等形式,通过请专家、部门领导、行业带头人、监管科室专业技术人员讲课等方式,突出实例讲解,灵活多样地进行培训,内容实用,提高了培训质量和学员参与培训的积极性。针对疫情没有完全消退、企业员工到岗不齐、生产不稳定、复工复产面临较大疫情风险和安全生产风险的现实情况,聘请省级安全服务专家,通过网络直播方式主办企业复工安全课,累计参学人数超过1万人次,参与线上讨论超过3万人次,参学人员反响热烈,受到了企业和各级领导干部的一致好评。三是扩大培训面。随着商贸物流繁荣发展,生产经营企业数量增多,规模扩大,我们不断扩大培训范围,由村居、高危企业、规模企业扩大到板材生产加工、商贸物流等行业领域。通过开展安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动,对人员相对集中的企业采取送教上门、送文化入户等形式,将参训人员由企业负责人、安全管理人员、特种作业人员扩大为全员参与,实现了安全教育全覆盖,大大增强了全民安全意识。四是做好结合文章。把安全培训纳入安全监管范畴,做好安全培训与行政许可、隐患排查、专项整治、应急救援、事故查处等方面的结合文章。在安全生产执法检查工作中,把安全培训、持证上岗作为必查内容,从严要求,从严查处,有效地推动了安全培训工作的扎实开展。4.完善整治体系。一是组织强监管严执法行动。统筹安排应急管理局本级执法力量,推行执法人员和时间两个100%的执法工作机制,确保从事一线执法工作人员数量不得少于全体人员总数的80%,执法人员在一线执法的时间及从事与一线执法内容相关联的执法时间,不得少于全部工作日的80%,努力实现全员执法。二是开展安全监管检查。组织开展全国两会春节等重要时期和重大节日期间的安全生产大检查活动,扎实组织开展安全生产百日集中整治行动、危险化学品安全专项整治、安全生产打非行动以及安全隐患大排查快整治严执法集中行动,突出危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷、冶金有色、烟花爆竹等重点方面,强化监管检查,开展联合执法,聘请专家查隐患,实施安全隐患排查托管服务,治理薄弱环节,整改消除了一大批安全隐患。围绕企业安全管理、隐患整改、危险源监控、教育培训、持证上岗、三同时制度落实等方面的重点,强化执法监察,对高危企业加大执法检查频次,及时发现和制止企业的违法违规行为。三是聘请第三方机构安全检查。聘请3家安全服务机构对辖区危化品、涉氨制冷、粉尘涉爆、金属冶炼(有色)等行业的 家危化品企业、 家加油站、145家工贸企业进行安全检查,帮助企业排查安全隐患条,其中一般隐患 条、重大隐患 条,现已经整改 条。5.完善应急体系。建立完善突发事件应急预案体系,扎实开展应急演练,切实提高应急处置能力。一是加强应急演练宣传。十三五以来,城区各部门单位、企业共组织综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案等多种形式的应急预案演练共计余场次,参与企业 余家次,直接参演人员 余人次, 余人次进行了观摩,通过演练,不断完善了突发事件应急反应机制。二是组织基层防汛体系应急救援能力提升培训。为有效应对当前防汛工作复杂多变的形势,结合城区防汛救援工作实际需要,城区防指邀请应急管理部国家职业资格应急救援员优秀师资、应急管理课程与技能专家组成员,对镇街道、开发区和村级防汛责任人如何做好防汛工作、山塘水库巡查员必须掌握的基本知识、山塘水库安全巡查必须掌握的要点与要求等基层防汛体系应急救援能力提升进行培训。各镇街道、开发区防汛行政责任人、分管负责同志(应急、水利)、相关科室人员、工作区书记,村级防汛分管负责人、灾害信息员等共计余人参加培训。三是建设应急管理指挥平台。建设系统可靠、设备先进、保障有力、反应灵敏的指挥系统,满足多部门协同作战、处置重大灾害事故的协调指挥和指挥中心日常工作的需要。目前,视频会商系统已经实现接入10个镇(街道、开发区)、个直属部门、 家企业。6.完善宣传体系。以开展安全生产月活动为抓手,扎实开展安全生产宣传教育工作。围绕消除事故隐患,筑牢安全防线防风险,除隐患,遏事故生命至上安全发展全面落实企业安全生产主体责任强化安全发展观念,提升全民安全素质等主题,制订了安全生产宣传教育计划和工作方案,开展多种多样宣传教育工作。一是组织宣传培训。组织专家深入企业生产一线开展隐患排查活动,选取木材加工、涉氨制冷、机械加工等行业典型企业开展安全生产现场问诊,首次采用直播走现场的形式全程直播,形成了以一带多、资源共享、共同提高的良好局面。系列课程开播以来,已经组织 期直播培训课程,累计 余万人次参学,互动讨论万余人次。二是开展多样化安全生产宣传活动。通过在电视台黄金时段长期播放安全生产公益广告和安全生产专题片、在 开辟安全生产专版、组织安全伴我行演讲比赛、开展中小学生安全主题征文活动等形式,宣传安全生产知识和法律法规,提高全民安全意识。三是全方位开展安全生产宣传教育。多次组织城区有关区直部门在辖区各公益广场等地开展安全生产主题咨询日活动,10个镇、街道在本辖区同步开展活动。开展百名基层干部送安全进企业活动,上门宣传安全生产方针政策、法律法规;开展大反思大讨论等警示教育活动;开展安全社区、安全文化示范企业、安全生产优秀班组、安全生产十佳班组长、青年安全生产示范岗等创建活动,推动安全文化进基层、进企业、进乡村、进校园、进社区,引导企业打造安全文化品牌。(二)以工作创新为着力点,全力推进安全生产治理体系和治理能力现代化1、两会一员积极探索应急管理工作新思路。一是整合资源。为搭建安全生产专业化交流平台,整合规范安全社会化服务力量,涵盖服务公司、危险化学品、粉尘涉爆、金属冶炼和一般工商贸等行业。二是统筹力量,成立应急救援队。应急管理局统筹各方社会救援力量,充分发挥各自优势,为城区应急救援工作作出积极贡献。目前,城区各镇街道、开发区共有社会应急救援队伍10支。三是群策群力,织密社会监督网络。为充分发挥社会各界对安全生产工作的监督参与作用,从人大代表、政协委员、安全生产专家、网格员、村居社区居民、市民等社会各界人士中选聘146名安全生产社会监督员。对生产经营单位、生产作业场所的安全隐患、安全生产违法违规行为等进行监督,群防群治,建立起经常性、长效的第三方监督机制。2、创新形式发挥村居社区应急监督力量。一是建立健全安全生产网格化管理机制。城区政府常务会议研究通过《关于进一步加强村居(社区)安全生产防范网格化管理工作的意见》,压实村居两委成员安全生产责任,明确安全生产宣传教育、巡查劝阻、信息上报、应急处置等职责,有力推进村居(社区)安全生产治理体系和治理能力建设。二是健全村居上报、乡镇吹哨、部门报到打非机制。近年来,共检查企业12000家次,下达整改指令9680余份,累计发现问题隐患10200条,现已整改10130条。其中,责令停产整顿 起,查封扣押 起,行政处罚企业家,追究刑事责任 人,行政拘留 人,行政处罚 万元。三是建立大手拉小手联手共治工作机制。主要推动城区工矿商贸企业形成自我教育、自我管理、自我约束、自我服务的长效机制,实现安全生产管理水平明显提高。3.创新性开展基层基础工作。一是创新开展复工第一课。针对疫情没有完全消退、企业员工到岗不齐、生产不稳定、复工复产面临较大疫情风险和安全生产风险的现实情况,聘请省级安全服务专家,通过网络直播方式主办企业复工安全课,累计参学人数超过万人次,参与线上讨论超过 万人次,参学人员反响热烈,受到了企业和各级领导干部的一致好评。二是鼓励企业推行安全管家和智慧用电等创新做法。10人(含10人)以上企业聘请安全管家进行安全生产技术服务指导,每年至少开展2次安全检查、4次安全培训、2次应急演练。10人以下的企业和仓库推广安装智慧用电系统,由第三方通过智慧用电系统对10人以下企业和仓库用电安全进行监测,并辅以可视化视频监管,降低火灾发生的风险。(三)以做好网格化+应急管理结合文章为着力点,全力推进安全生产治理体系和治理能力现代化1.制定出台《基层安全生产监督管理办法》。为进一步落实属地管理责任,强化安全生产基层基础,坚持宣传教育警示为主,日常监管执法为主,标准规范运行为主,对镇、村监管职责、监管执法、网格化实名制监管、考核奖惩等内容作出相应规定。明确各镇(街道、经开区)实现有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练六有,村居实现有场地设施、有装备物资、有工作制度三有。2.建设应急管理指挥平台。以实现看得见、听得到、连得通、叫的应为基本建设目标,发挥救援指挥神经中枢和信息中心作用,实现上传下达、综合汇聚、协同会商、专题研判、指挥调度和信息发布功能,确保重大活动和处置重大突发事件时应急指挥、决策信息能够即时传输,满足多部门协同作战,处置重大灾害事故的协调指挥和指挥中心日常工作的需要,建成系统可靠、设备先进、保障有力、反应灵敏的指挥系统。目前,视频会商系统已经实现接入10个镇(街道、经开区)、个区直部门、 家企业,下一步将根据需要,进一步扩大覆盖面。3.创新性开展综合防灾减灾救灾工作。以创建综合减灾示范县区综合减灾示范社区等为抓手,打通城区、镇(街道)、村三个环节链条,汇聚多部门合力,建立健全立体化、贴民情、高标准的综合防灾减灾救灾工作体系,有力服务经济社会高质量发展大局。近年来,在创建个自治区综合减灾示范社区、 个全国综合减灾示范社区的基础上,继续在城区推广先进经验做法,做到以点带面,全面深化基层防灾减灾工作。二、存在的困难问题(一)主客观因素叠加。当前安全生产依然处于爬坡期,安全风险还未得到有效管控,生产安全事故还时有发生;应急管理改革涉及整合职能多,部分工作还存在上下不对应、左右不清晰;防灾减灾职能中如何把握处理防与治、防与救的关系还处于磨合探索阶段等。(二)基层社会救援力量难以凝聚。基层应急管理部门与综合性消防救援队伍互不隶属。开展救援行动时,基层应急管理部门不能对其直接指挥,而是需要与综合性消防救援队伍进行协商。基层社会应急救援队伍力量分散、装备不良、训练不足、素质参差不齐,应急管理部门对其情况也了解不多。(三)应急管理力量薄弱。城区应急管理局基本是依托原安监局成立的,可用编制数少、专项经费不足的现状未得到根本改变,镇街道、村社区等基层单位的应急管理仍然处于人员兼职的状态,基层应急救援队伍培训仍有待加强,应急装备物资缺乏。(四)安全生产体系不健全。除了危化品企业、烟花爆竹企业、非煤矿山、商贸等行业的重点企业应急能力建设有一定基础以外,旅游、教育、交通运输等行业的基层单位在组织体系建设、应急预案修订、隐患排查治理、风险分级管控等基础工作的薄弱环节仍然存在,学生溺水、交通事故等各类突发事件频发的势头未得到有效遏制。三、十四五时期发展目标贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急救援等方面重要论述精神,以推进大安全大应急大减灾建设为主线,进一步强化安全责任、隐患治理、执法监察、预测预警、防灾减灾、应急救援和基础保障体系建设,进一步减少一般事故,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故。安全生产方面:到2025年,安全生产综合管理能力显著提升,安全生产基层基础保障能力明显增强,科技兴安效果明显,监管体制机制基本完善,市民安全素质显著提升,生产安全事故控制指标全面下降。防灾减灾方面:到2025年,减灾救灾体制机制进一步健全,基本建成与全面小康社会相适应的自然灾害预警、救助体系。应急救援方面:到2025年,全面形成应急管理信息化体系,信息化发展达到国内领先水平;打造与发展水平相匹配的应急救援队伍,应急救援能力达到国内先进水平。四、十四五时期工作思路和主要任务(一)工作思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对x重要讲话精神,认真贯彻落实省市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以推进改革发展为动力,以提升应急管理能力为主线,建立完善应急管理体系,统筹加强自然灾害防治,全力防范化解重大安全风险,着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力,守牢安全生产底线,坚决防范遏制重特大灾害事故,为奋力开创高质量发展新局面,为强力推进和美幸福的城区建设提供坚实的安全保障。1.以安全为支撑。以安全管理、安全技术、安全文化等三大要素为支撑,让城市自动适应各类风险及其变化,并使这些风险时刻处于受控状态,即使在突发事件冲击下,城市的各类功能始终处于完整状态。2.以防控为重点。应急管理工作的意识转变,由原来的事故导向逐步向主动应急提前防范转变,区域性重点风险隐患问题利用科技手段做到提前准备,把四预落到实处,以安全风险感知敏锐、预警正确、预测超前、预防及时有效作为目标,推行风险管理关口前移,对各类风险的源头进行精准识别和全面综合管理,力争做到标本兼治,全面提升应急管理和服务群众的能力。3.以科技为手段。持续提升重点行业领域自动化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能较低的落后产能,大力扶持高危行业领域技术革新与设备升级。不断深化工矿商贸企业自动化控制技术的应用,深度推进各行业领域的风险监测预警科技化、信息化水平,大力推广重点行业领域实时监测预警和智能化监管新技术的应用。同时深入推进重点行业领域的技术攻关,加快推广应用先进的技术装备,提高本质安全水平。4.以人才为依托。借助高校的优势资源,推动高校安全工程、应急管理等相关本科或研究生学科建设工作,着力为地方培育一批专业的应急管理生力军。同时,通过树立典型,培养一批安全标杆企业、应急管理优秀人才等,发挥先锋模范作用,推动行业自律、企业自治。(二)主要任务安全生产方面:深化安全责任体系建设,全面提升依法治安能力水平;进一步压实企业主体责任,持续推进重点行业领域攻坚治理,强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设。强化科学技术引领,提升科技兴安发展水平;强化基础配套建设,夯实安全生产基层基础;强化宣教体系建设,提升全民整体安全素质。防灾减灾方面:完善综合监测预警机制,加强三防应急体系建设;建立健全灾害救助平台,完善自然灾害应急救助体系建设;引导社会组织积极参与减灾救灾,构建政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防灾减灾新格局,增强自然灾害风险防治能力。应急救援方面:健全应急管理组织体系,加强应急指挥体系建设;完善应急预案体系并强化应急演练,推进应急救援队伍体系建设,不断增强应急实战能力;以智慧平台为依托,加快应急平台系统建设;推进应急避难场所建设,完善应急物资保障系统,推进应急物资建设和管理,加强信息发布和舆情引导。1.坚持依法管理。运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平,系统梳理应急管理相关法律法规。针对一些行业领域,探索研究制定城区相关规定和要求,加强安全生产监管执法工作。2.加强源头管控。强化风险隐患排查治理机制,加快推进安全生产领域突出问题整改,强化监管执法力度,认真落实企业安全生产主体责任;健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。加强风险评估和监测预警,加强对道路交通、消防、建筑施工、危化品等重点行业领域的安全风险排查,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。3.强化改革创新。一是全面深化传统行业领域技术革新与设备升级改造,特别是粉尘涉爆、涉氨制冷、危化品、建筑施工、有限空间作业等传统高危行业,着力推进机械化换人、自动化减员工程项目,积极推广可有效降低安全风险的新工艺、新设备、新材料。二是全面推广重点行业领域风险监测预警科技手段,探讨组建城市安全风险监测预警中心,探索运用光纤传感、视频识别等先进技术,实现城市安全风险(如桥梁、隧道、边坡、地下管网等基础设施)的自动识别、检测预警及报警处置一体化、智能化管理。三是依托智慧城市建设推进我区应急平台系统建设,充分利用互联网+、物联网、云计算和5g信息技术等先进科技手段,提升应急管理的科技含量和智能化水平。4.深入宣传教育。一是提升监管执法人员的业务水平,特别是一线执法人员,强化相关法律法规、标准规范、风险管理、安全技术、事故案例分析等相关内容学习。二是强化企业各级人员的培训,探索开发针对企业不同岗位员工的线上、线下多种培训课程,拓展安全知识获取渠道,着重关注企业主要负责人、安全管理员、第一风险人的业务提升。三是提升社会公众安全意识。通过安全生产第一课、公益宣传等多渠道、多形式开展安全宣传教育,推动安全教育进企业、进社区、进学校、进机关、进家庭,普及安全知识,培育安全文化。5.加强应急管理。一是健全应急预案体系,落实各环节责任和措施。实施精准治理,实现预警发布精准,抢险救援精准,恢复重建精准,监管执法精准。二是加强应急救援队伍建设,多举措加强综合性救援力量建设,强化城区应急救援专业队伍与志愿者队伍的训练,发挥好各方面力量作用。要强化应急救援队伍战斗力建设,抓紧补短板、强弱项,提高各类灾害事故救援能力。加强队伍指挥机制建设,大力培养应急管理人才。三是强化应急管理装备技术支撑,优化整合各类科技资源,推进应急管理科技自主创新,依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。全面适应科技信息化发展大势,以信息化推进应急管理现代化,提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。
县应急管理局工作总结篇3
一、上半年工作总结
1、安全生产标准化创建工作。根据我局已制定的20xx年安全生产标准化创建工作方案,到20xx年12月,全区规模以上工贸行业企业安全生产标准化达标率要达到80%(140家),目前已完成85家,还需新增完成55家。
2、双随机一公开跨部门安全生产联合抽查工作。4月份,我局制定了《20xx年双随机一公开跨部门安全生产联合抽查工作方案》,由区应急管理局牵头,联合区住房和建设局、xx消防大队、各街道办事处共4个部门随机抽取辖区16个在建工地开展双随机一公开跨部门安全生产联合抽查。目前已对辖区9个在建建筑工地进行了安全检查,共发现安全隐患28项,已整改15项,13项正在整改。此项工作仍在推进中。
3、交叉执法工作。目前已组织辖区10个街道开展了第一季度的交叉执法检查,共检查各类生产经营单位共21家,查处隐患41项,立案12宗,行政罚款x万元。第二季度交叉执法工作正在开展中。
4、有限空间作业专项整治工作。2月份,我局印发了《xx区20xx年深入开展有限空间作业安全专项整治工作方案》自行动开展以来,出动检查人员1126人次,监督检查生产经营单位x家,共查处有限空间作业安全隐患x项,立案2宗,行政罚款x万元,责令停业整顿5家。此项工作仍在推进中。
5、日常监督执法工作。截至4月30日,我局共监督检查各类生产经营单位共x家次,查处隐患x项,其中已整改x项,整改率x%;立案x宗,行政罚款x万元。
二、下半年工作计划
1、9月底前,组织全区共86名在职在编安全生产行政执法人员开展执法业务培训,进一步提升安全生产行政监管人员执法素质。
2、组织开展不少于2次联合执法:联合区工业和信息化局、文化广电旅游体育局等行业主管部门对辖区再生资源回收单位、娱乐场所、网吧、游泳馆开展不少于2次联合执法检查,进一步加强与各职能单位的协同作战能力。
3、组织开展2次交叉执法检查:组织街道安监中队开展第三、四季度交叉执法检查工作,进一步提高执法效能。
4、开展不少于2次专项执法整治:组织各街道安监中队对辖区工业园区、服装加工等重点行业(领域)企业开展专项整治,依法严厉查处违法违规行为。
5、进一步建立健全执法情况通报机制,督促街道落实安全监管工作。
三、年度重点工作
20xx年,我局以安全生产执法监察为抓手,组织各街道安监中队通过运用联合执法、交叉执法、网格执法等手段,针对辖区工业园区、粉尘涉爆、锂电池、有限空间作业,零星作业、危险化学品等安全风险较大、事故高发的工贸行业开展专项执法检查,严厉打击安全生产各类违法违规行为,不断提升安监执法权威。
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县应急管理局工作总结篇4
一、十三五期间取得的成效
(一)安全生产形势稳中向好
十三五期间,第五师双河市应急管理局坚持将预防为主贯穿到安全生产工作的全过程,将综合治理作为解决安全生产管理的有效办法,不断加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、水利、旅游、特种设备、农业机械、消防等生产经营单位的监督管理力度,以杜绝重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标,严厉打击非法违法生产经营行为,事故起数和死亡人数逐年下降。师市未发生重大及以上安全生产事故。
2019年12月11日,师市党委书记、政委朱雪冰带队检查基层连队安全生产工作。
(二)新时代应急管理体系初步建立
积极落实机构改革要求,在原师市安全生产监督管理局的基础上组建了第五师双河市应急管理局,及时调整完善二委三部。加强应急管理组织协调,明确了师市应急管理局、发改委(粮食和物资储备局)、自然资源和规划局(林业和草原局)、水利局等部门在应急管理体系内的职责分工。建立了集接报、调度、指挥于一体的应急指挥机制,构建了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急协调、管理体系。
2020年8月3日,师市八十七团遭受冰雹灾害,师市党委常委、副师长王作敏第一时间赴灾情现场核查灾情。
加强制度体系建设,相继建立完善了师市应急资源与信息共享制度、自然灾害防治工作联席会议制度、应急物资储备和调用制度、灾情预测会商制度、重大信息公开和报送等制度。加强兵地交流联动,与博州签订应急救援联动协议,先后组织人员赴博州开展专题座谈和考察交流,积极参加博州自然灾害防治联席会议,主动学习地方应急管理改革工作经验。加强灾害监测预警机制建设,与博州气象部门建立信息共享机制,及时发布预警信息;建立与维稳工作一体化工作机制,实施24小时应急值班值守工作。
(三)防灾减灾工程建设有序推进
防灾减灾体制机制改革初见成效,自然灾害风险防治能力得到加强。完成防灾减灾机构改革工作,初步形成了行业主管部门主防、应急管理部门主救的防灾减灾救灾格局,工作效能逐步提高。师、团、连三级自然灾害情况统计和上报体系已建成使用。建立健全重大灾情立即上报,24小时监测上报、灾害现场查核会商和自然灾害救助等制度。及时组织农业农村、水利、自然资源等相关部门会商灾情,精准评估灾情损失。建立了师、团、连三级灾害信息员队伍,现有灾害信息员149名,定期参加师市、兵团有关部门组织的灾害信息员培训班。持续推进防灾减灾工程建设。
2020年10月5日,师市党委常委、副师长王作敏带队检查棉花加工企业。
十三五期间,开展连队老旧房屋排查治理。师市共拆除1983户危旧房屋,累计投入957.9万元,新建抗震安居住房429套。及时治理公路桥梁数各类安全隐患。投入专项资金1724万元用于危桥改造建设项目。2019年开展师市中小河流治理项目共计投入4752万元。进一步落实防汛责任制,将重点河段、渠首、电站和险工险段安全责任分解落实到人,确保水利工程设施运行安全。加强重要避难场所标准化建设,在博乐城区、双河市、各团场共设置固定避震疏散场所28处,为应急避难场所配备水、电、应急厕所等基本设施。加强应急物资保障能力,师市共有3个救援物资储备库房,储备物资帐篷550顶、棉大衣3190件、救灾用床568张,棉被2200件,后勤保障物品和照明设备等物资若干。制定了《第五师双河市应急救援物资装备征用办法》,师市与3个大型商贸企业(超市)签订《应急物资保供协议》,83团等防震重点区与相关企业签订了物资保障协议。师市城建集团、能源集团、市政公司等单位制定了供水、供电、供暖等等专项方案,确保了水、电、暖的应急保障。
(四)应急救援体系逐步完善
统筹推进师市的应急救援队伍体系建设,开展各部门、生产经营单位、社会应急资源和应急队伍调查摸底,掌握各类应急资源,完善师市应急资源数据库。制定了师市应急救援队伍体系建设方案,逐步完善师市应急救援体系,师市共成立应急民兵分队16个,成立团场兼职消防救援队11个,成立医疗救护队(小组)11个,基本具备了处理突发事件的能力。
2020年5月12日,师市应急管理组织开展全国第十二个防灾减灾日宣传活动。
为适应应急管理体制改革和新时代全灾种,大应急救援处置的要求,完善了分级应对机制,加强应急预案评估审查和编制工作指导,规范应急预案衔接工作。逐步完善了师市应急预案体系建设,先后修订了《第五师双河市突发公共事件总体应急预案》、《第五师双河市自然灾害救助应急预案》、《第五师双河市防汛抗旱应急预案》、《第五师双河市森林和草原防火应急预案》、《第五师双河市突发地质灾害应急预案》、《第五师双河市地震应急预案》等。各团、部门结合实际情况制定了相应的各类应急预案,各学校、医院、企业等根据行业特点制定了各类专项预案,各级各类应急预案共计350余件。基本形成了覆盖各部门、各团场、各生产经营单位横向到边,纵向到底的应急预案体系。
积极开展有针对性的预案演练,不断增强预案的可操作性,组织了一系列以地震、火灾、紧急疏散等内容的应急预案演练活动,指导督促企业、人员密集场所、中小学校按规定开展应急预案综合演练或专项演练,各生产经营单位每年组织不少于2次应急救援演练,每年5月和6月举办防灾减灾宣传活动,组织开展应急救援演练活动,突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节,强化现场处置方案和重点岗位部位的演练,不断提升人民群众、企业岗位人员的应急救援实战能力,检验了应急预案的科学性、针对性。
制定《第五师双河市应急物资储备和调用办法》,由师市行业部门牵头,对建筑施工、道路交通、电力等领域重要应急物资进行摸底统计,确定10辆工程机械车、10辆大型客运车、8辆物资运输车用于应急保障,逐一明确责任人和联络方式,确保一旦发生灾情,能第一时间调用装备。
(五)安全生产责任进一步夯实
一是党政领导责任得到有效落实。师市结合《新疆生产建设兵团党政领导干部安全生产责任制实施细则》,制定了《第五师双河市党政领导干部安全生产责任制实施细则》,建立了以师市党政主要领导为主任,各分管领导为副主任,30个行业主管部门为成员的师市安委会机构,印发了《第五师双河市安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》,师市各类党政会议专题听取和研究安全生产工作30余次,累计签订各类安全生产责任书400余份,将党政领导安全生产责任落实情况纳入党委督查督办事项,定期进行监督检查,推动各级党政领导履职尽责。
二是部门监管责任得到有效落实。结合机构改革部门职能调整,印发关于《第五师双河市安全生产委员会工作规则》的通知,师、团两级安全生产综合监管部门和直接监管部门均制定安全生产责任清单和权力清单,进一步理顺综合监管与行业监管的关系,明晰了30个成员单位安全生产职责。制定并印发《第五师双河市安全生产联合执法制度》,并先后在道路交通、农业(农机)、棉花加工和旅游等多领域开展联合执法50余次,推动了重点行业领域安全生产突出问题的破解。
2019年6月18日,师市应急管理局组织开展安全生产月宣传教育活动。
三是属地监管责任得到有效落实。师市制定了《第五师双河市安全生产工作考核办法,明确安全生产工作考核细则,发挥好考核的指挥棒作用,将考核结果纳入到干部考核、综合治理、精神文明等考核中,十三五期间师市4个单位获得兵团级安全生产先进单位,16人获得兵团级安全生产先进个人,师市表彰基层安全生产先进单位15个,一线安全生产先进个人56人,安全生产先进部门9个。四是企业主体责任得到有效落实。印发了《第五师双河市安全生产约谈实施办法(试行)》,严格落实《新疆生产建设兵团落实安全生产经营单位安全生产主体责任的规定》要求,深入推进风险分级管控、隐患排查治理、安全生产标准化达标的三位一体安全生产体系建设,师市危险化学品、烟花爆竹、建材、规模以上工贸企业实现安全生产标准化达标100%。加快企业安全生产诚信体系建设,充分运用安全生产不良信用记录及失信行为惩戒机制,实施差异化监管。五是企业全员安全生产责任制得到有效落实。师市各生产经营单位制定了覆盖所有组织和岗位的制度规程,并加强全员安全生产责任制公示、教育培训和考核管理,不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性。
(六)安全生产监管能力得到有效提升
一是安全生产执法进一步规范。制定《第五师双河市重大执法决定审查制度》,年初编制年度执法计划,公布《安全生产行政执法事前公示信息清单》,严格落实三项制度;强化安全生产行政执法人员培训,举办安全生产执法培训班5期,累计参培人数达220余人次。
二是放管服改革进一步深化。梳理安全生产权力清单和责任清单,严格落实行政审批限时办结制、首问负责制、一次性告知制等要求。
2020年10月21日,师市党委常委、副师长王作敏带队检查建筑行业安全生产工作情况。
三是隐患排查治理进一步加强。以巡查暗访和执法计划为抓手,突出敏感节点和重点时段,各行业主管部门先后开展安全生产集中整治高风险作业专项整治等各类安全专项行动33次,累计排查整治各类安全隐患2万余项,行政罚款104余万元,挂牌督办企业19家,警告22家,约谈40家,停产停业整顿企业37家次。四是安全准入进一步严格。严格执行国家规定的淘汰落后产业目录政策,对工艺落后、设备陈旧的企业实施停产关闭,严格高危行业安全准入关口,落实安全设施三同时制度,杜绝出现企业畸形落地、带病运行等现象。
(七)安全基础保障能力进一步提升
一是安全投入得到有效保障。师市本级按照每年不少于30万元的计划列支安全生产经费,各团镇每年专项列支50万元用于安全生产工作,十三五期间,师团两级投入各类安全生产经费400余万元。
二是推动双重预防机制建设和标准化达标工作。印发《第五师双河市关于建立安全风险分级管理和隐患排查治理双重预防机制的通知》《第五师双河市关于推进企业安全生产标准化创建工作的通知》,推动规模以上工贸企业安全生产标准化三级达标100%,天富91团加气站、新捷燃气89团加气站等4家企业完成二级达标任务,危险化学品从业单位、烟花爆竹批发单位安全生产标准化三级达标100%。
三是强化安全教育培训。依托博州培训考核机构,开展师市安全生产培训考核工作,引入链工宝安全教育在线学习平台,采取安全生产教育培训线上线下相结合的模式,提高了考核效率、改善培训环境。
(八)宣传教育方式不断创新,培训力度不断加大
一是安全生产教育培训工作持续加强。突出企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、党政领导干部、安全监管人员、安全生产技术骨干等重点群体,相继举办安全执法、安全管理培训班,安全管理人员专题培训班,特种作业人员培训班等各类安全培训班60期,累计参培人数达6万余人次。科学制定年度安全生产教育培训计划,把企业安全教育培训工作作为一项重要内容纳入到日常执法检查中。
二是发挥事故警示教育作用。深刻吸取各类事故教训,剖析事故产生的原因和存在的问题,组织生产经营单位开展事故警示教育和学习2次,约谈警示会2次,约谈警示200余人次,起到了良好的震慑作用。
2019年6月12日,师市应急管理局开展安全生产月谈心及安全消防宣讲活动。
三是安全文化宣传持续强化。通过师市电视台、北疆开发报、师市政务网、五师双河市微信公众号等新闻媒体对师市各级大检查动员部署、自检自查、明察暗访、督查检查各环节工作进行广泛宣传,营造了浓厚的舆论氛围。以安全生产月、防灾减灾日、11·9消防宣传月等宣传活动为载体,多部门联合开展公开课、警示教育、知识竞赛、救援竞赛、演讲比赛、隐患随手拍、微视频、咨询日、安全宣传五进等多形式宣传活动,累计张贴悬挂各类宣传标语、横幅、贴画3000余份,发放各类安全生产宣传资料14万余份。举办安全生产公开课、警示教育会1100余场次,累计受教育人数达15万人次,组织师市各级累计1万人参加应急管理部、司法部举办的应急普法知识竞赛,提高社会公众安全技能和事故防范意识,提升群众应急意识和应急处置、避险、逃灾、自救、互救能力,师市安全生产文化软实力进一步提升。
二、十四五期间工作重点
(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神和两个坚持、三个转变防灾减灾救灾新理念,坚持预防为主,防抗救相结合,建立健全应急管理体制机制,全面提升应急队伍能力建设,统筹推进自然灾害防治,全力防范化解重大安全风险,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(二)工作目标。积极推进应急管理体系和能力现代化建设,把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故,始终贯穿于应急管理工作全过程,实现一杜绝、双下降目标,即坚决杜绝安全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故、有效防范和减少一般安全事故,实现安全事故起数、死亡人数同比双下降,确保全师市安全生产形势持续稳定。
(三)重点工作和措施。一是奠定安全生产理论基础。通过开展集中宣传教育、举办领导干部培训班、组织开展系列主题活动等方式,全系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述。
二是全力稳住安全生产基本盘。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,严格执行安全生产约谈和考核制度,确保地方党政领导安全生产责任上肩;通过推进安全生产隐患排查治理,做实做细风险分级管控和隐患排查治理,筑牢生产安全管控的双重防火墙;继续深化强执法防事故行动,完善监管执法质量考评体系,持续推行计划执法、专项执法,全面执行双随机、一公开,全面推广行政执法系统,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
2020年8月28日,师市党委常委、副师长王作敏现场指导八十七团开展防洪演练
三是着力防范化解重大风险。督促负有安全生产监督管理职责的部门建立完善本行业领域重大事故隐患清单,实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理、建立重大安全隐患整改闭环机制,加大重大安全隐患整改常态监管力度,对重大安全隐患整改实施闭环管理。
四是统筹推进综合防灾减灾救灾。全面履行综合防、牵头救、统筹助职责,推动严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任,建立健全自然灾害防治工作协调机制;推动构建统筹应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系。
强化风险监测预警。建立健全分工合理、职责清晰的自然灾害监测预警机制;会同气象、水利、自然资源等部门推进全流程速报预警业务体系建设,协调加强极端天气、汛情旱情、地质灾害和森林火情监测预警,建立预警和灾情统一发布机制,健全群测群防体系完善自然灾害风险形势综合会商研判、重大活动和重要时段自然灾害风险形势专题会商研判机制,提出精准防范措施,提前防范化解风险。
协调推进自然灾害防治能力建设。编制师市自然灾害防治重点工程建设规划;抓紧启动一批防灾减灾重点项目,协调统筹推进建设灾害风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程等重点工程,做好应急装备物资储备(含应急物资储备仓库),加大防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援等应急资源整合力度,将分散资源整合为综合资源。五是着力加强应急救援能力建设。
1.建立健全应急指挥机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参加的会商研判、应急救援处置等制度,规范各灾种应急处置工作流程,完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制,及时调整师市安全生产委员会、防汛抗早指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会、防震减灾工作领导小组及其办公室成员,强化应急管理部门的统筹协调作用。
2.加强应急救援队伍建设。突出重点、系统谋划、分步实施,基本形成以综合性消防救援队伍为主力,以专业救援队伍为协同,以社会力量为辅助的应急救援力量体系。加快建设应急管理专家智库,为应对全灾种、实施大救援提供智力支持。强化区域化应急救援资源共享,不断提升重大灾害事故应急救援能力。
3.强化应急预案实战演练。完善应急预案修订工作,全面开展应急演练工作。
4.加强应急装备和物资储备。制定全师市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,健全多元救灾物资储备体系,积极推进应急物资综合信息管理系统建设,提高物资保障能力。
5.加强应急值班值守。落实值班要求,建立健全综合值班值守和专业值班值守机制,严格落实领导带班和24小时值班值守制度,积极应对处置可能或已发生的安全生产、自然灾害事件;规范突发事件信息报送,拓宽信息获取渠道和手段;建立健全应急指挥系统和视频会商调度机制;完善值班值守设施建设。
六是加强应急管理基础保障。
1.加强信息化建设。加快应急指挥平台建设工作,确保应急指挥平台与兵团应急平台视频畅通无阻。
2.深化示范创建工作。扎实推进安全生产示范镇、示范师市和综合减灾示范社区、学校、居民创建活动;
3.加强宣传教育培训。建立完善应急管理新闻宣传制度体系,积极与相关部门对接,抓好应急管理系统新媒体平台建设,全媒体、多方式、多渠道地面向社会大力宣传应急管理防灾救灾减灾、安全生产方针政策、法律法规、知识技能。精心组织开展好安全生产月安全教育五进全国防灾减灾日11.9消防宣传日活动。
(四)重点项目。机构改革后,为加快推进应急体系改革,全面做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作,我局积极向上级部门和相关单位申报项目,十四五期间拟建第五师双河市应急管理指挥中心建设项目、第五师双河市一级普通消防站装备建设项目等8个重点工程项目,计划总投资4.55亿元。
县应急管理局工作总结篇5
xxxx年以来,在区委、区政府的正确领导下,在市应急管理局的关心指导下,xx区认真贯彻落实上级安全生产工作决策部署,以党建为引领,坚持问题导向,聚焦安全生产专项整治,牢固树立安全发展理念,坚持依法监管、源头防范、系统治理,全面防范化解重大风险隐患。今年x-xx月,全区共发生工矿商贸事故x起、死亡x人,事故起数同比去年减少x起、下降xx%,死亡人数同比减少x人、下降xx.x%,安全生产形势总体平稳可控。
一、主要工作落实情况
(一)打响安全生产专项整治持久战。一是积极推进安委办实体化运作,充分发挥安委办作用,编制《区委常委会成员、区政府领导班子成员xxxx年安全生产重点工作清单》和《区安委会成员单位等部门安全生产工作职责任务清单》,全面厘清各有关部门安全生产工作职责。二是推动区级安全生产巡查督导全覆盖。在完成区级安全生产巡查任务的基础上,成立五个安全生产督导组,对xx个地区、xx个部门开展督导,发现问题线索xxx项。三是坚持靶向治理,聚焦五个全面提高,狠抓安全隐患排查治理,完成上级巡查督导反馈问题全闭环。聚焦国务院督导组在x督导反馈的四个清单、回头看发现的突出问题清单、省督导组反馈x问题三个清单,把巡查督导闭环作为夯实安全责任、推动专项整治的助推器,做到思想认识跟得上、工作节奏跟得上、具体措施跟得上,目前,督导、巡查问题已全部完成整改。四是开展形式多样的安全宣传教育活动。为确保专项整治落地有声,打造宣传教育阵地,借力春风行动送法进企业,掀起百团进百万企业宣讲热潮,共计宣讲xxx场,覆盖企业xxxxx余家次,累计参加宣讲人员xxxxx人次。在xx融媒开通生产再忙,安全不忘专栏,已累计发布宣传信息xxx余篇。
(二)打好危险化学品综合治理攻坚战。切实扛起综合治理责任,纵向推进危化品企业专项整治,横向协调危化品全链条、全周期综合治理。一是紧盯重大危险源安全监管。聘请专家开展专项执法检查,确保实现两全面,一建立。二是开展本质安全诊断与深度检查。聘请中化协开展驻厂式检查,全面诊断危化品企业本质安全,把深度检查作为常态化工作机制。三是强化废弃环节联合整治。会生态环境部门构建联合监管机制,通过联合执法、联合培训等,推进企业落实主体责任。四是深入推进小化工专项整治。以大数据锁定重点单位,用铁脚板扫盲区,关闭取缔非法违法小化工企业x家;拆除非法小化工生产装置x个,立案x起,行政处罚xxx.x万元,移送司法机关处理x人。
(三)打赢工贸领域专项整治主动战。一是深度排摸查底数。经多轮次摸排统计,目前排查出a类监管粉尘涉爆企业xx家、涉氨制冷企业x家、金属冶炼企业xx家、有限空间企业xxx家。二是专项核查防风险。对a类粉尘涉爆、有限空间企业进行专项核查,核查发现a类粉尘涉爆企业现场隐患和台账问题共计xxx条,复查整改xxx条,其余隐患仍在整改闭环中。三是部门联动除隐患。充分发挥工矿商贸专业委员会作用,组织相关职能部门对重点领域和高危行业进行联合查处,对发现的重大隐患,已责令企业限期整改到位。四是搭建平台促交流。吸纳粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点企业的主要负责人和安全负责人,组建安全生产交流群,用小讲堂做好专项整治宣传教育,用小喇叭拓展安全工作交流新渠道,打通整治工作最后一公里。
(四)打好安全生产基础阵地战。一是以党建为引领,凝心聚力促进安全发展。围绕中心任务,局党组、支部、每名党员认真开展以党风廉政建设为重点的政治学习,坚定理想信念,筑牢思想防线。积极发挥党员先锋模范作用,疫情期间,组成四支党员突击队,在生产一线帮助企业做好安全生产,当好复工复产企业的监督员、指导员。组织开展安全生产党建惠企百千万行动,一对一、点对点精准服务企业,提供专业化的技术服务支持,提高企业的本质安全。二是始终坚持安全生产利剑高悬,持续保持执法高压态势,深入开展交叉执法、亮剑行动,处罚力度不断加大。今年应急管理领域共立案xxx件,罚款xxxx余万元。三是持续推进安全生产标准化建设,x家企业正在创建一级标准化,xx家规上工贸企业二级标准化达标,完成全部危化企业二级标准化申报,xxx家规模以上工贸企业实现三级标准化达标全覆盖。四是接受群众监督。聘请xx名各行业代表为区安全生产人民监督员,主动受理意见建议。积极处理群众投诉举报,接报并核实xx件,办结率xxx%,相关隐患全部整改完成,非法违法行为立案处罚。
(五)强化应急管理体系建设,筑牢防灾减灾人民防线。建立自然灾害防治工作联席会议,协调解决自然灾害防治x项重点工程项目论证和实施中的重大问题,指导推进自然灾害防治重点工程。与相关部门和团体开展战略合作,整合应急联动资源,形成齐抓共管、统分结合的大应急、大防治格局。规范完善突发事件应急处置流程,全面加强应急指挥协调能力,与相关部门信息共享、资源共享,合理衔接防与救的关系。不断完善应急预案体系。完成新修编应急预案xx个。模拟实战,举办了化工灾害事故灭火应急救援联合演练。以大安全、大应急、大保障为导向,统筹协调全区应急救援力量,促进应急救援队伍体系建设。完善应急值班值守工作细则,进一步强化应急值班值守、信息报告工作的政治责任感,认真落实领导带班、xx小时值班值守等制度,切实增强敏锐性和首报意识。
二、不足之处
当前正处于十三五收官、十四五开局以及更深层次新一轮改革发展的关键时期,安全监管工作面临诸多的新情况和新挑战。
(一)安全基础仍然薄弱。全区xx多万市场主体、超过x万家的工业生产企业,除冶金、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点领域外,几乎涉及各行业、各门类,小微企业安全投入不足、一些建筑施工单位安全管理水平参差不齐、众多交通参与者安全意识不强等等成为制约我区生产安全事故压降的主要因素。
(二)企业主体责任尚未压实。部分企业安全管理机制不健全不落实、隐患排查治理不彻底、六防、委外作业管理不严等问题依然存在,安全管理人员配备不到位、专业水平不高的问题比较突出。
(三)安全生产监管执法力度仍需加强。安全监管人员能力与安全生产专业化要求还有不小差距,特别是高危行业领域,标准规范多、专业性强。当前安全监管队伍的专业能力与专业化、精准化监管的要求不相适应,辨识风险、发现隐患、指导整改的能力不足,还有少数监管人员在执法过程中存在畏难情绪。
(四)应急管理和防灾减灾整体能力亟待提升。应急管理和防灾减灾工作还在起步阶段,工作基础还比较薄弱。体制、机制还不完善,尚处于边工作边探索状态,缺乏专业性、系统性。应急救援队伍标准化建设存在薄弱环节,与相关部门互联互通、数据交换、系统对接还不十分顺畅。防灾减灾体系建设还有差距,救灾物资储备有待落实。
三、工作思路
对标找差,区应急管理局将坚持问题导向、目标导向,围绕区委区政府中心工作,坚持以人为本,守牢安全底线,以安全专项整治、城市安全发展为主线全面落实各项工作措施。
(一)以小灶成果带动大灶推进。专项整治一年小灶和三年大灶是全区今后一段时期安全生产工作的总框架、总路线,下阶段将在开小灶的基础上,紧扣两个不放松和务必整出成效要求,持续开展安全生产专项整治三年大灶行动。
(二)持续加大执法检查力度。保持严格执法高压态势,突出精准执法、强化事前处罚,促进各类生产经营单位严格落实安全生产措施。
(三)营造安全生产宣传浓厚氛围。抓住百团进百万企业宣讲活动的有力契机,将集中宣讲与责任告知承诺、安全宣传教育、风险辨识管控、隐患排查治理、监管执法检查等工作相结合,营造浓厚氛围。利用电视、报刊、政府网站以及xx应急微信公众号等媒体加大安全生产宣传报道力度,开展双随机、一公开监管,加大典型违法违规行为曝光力度,对安全生产主体责任不落实、存在非法违法行为和重大隐患的企业进行公开曝光。
(四)加强应急指挥体系建设。提升应急指挥信息化水平,实现资源共享、统一调度,提高科技支撑能力,理顺职责,规范现场指挥协调,推进能力标准化建设,提升灾害事故协同应对能力。
(五)稳步推进安全发展示范城市创建。根据市推进安全发展示范城市创建及城市安全风险评估实施方案,分解落实每项指标,指定限期达标计划,积极配合x市创建安全发展示范城市,初步建成以各中心城区为核心,带动周边、辐射乡村、惠及民生的安全发展型城市。