调查报告可以帮助我们了解目标市场的特点和需求，调查报告是一种常用的报告形式，被广泛应用于各个领域，以下是网客范文小编精心为您推荐的不文明调查报告范文5篇，供大家参考。
不文明调查报告范文篇1
一、调查研究的目的与方式
本次调查严格按照社区准入制要求，贯彻费随事转的原则，由各区按抽样调查老年人数印发《常州市区养老服务需求调查问卷》，由社区具体组织填写，并将收集的信息录入网上填报系统，由社区信息平台进行汇总分析。在整个调查过程中，社区干部认真负责，有的利用星期天和晚上深入到老年人中间耐心调查，然后将调查问卷逐份上报，一旦发现差错及时纠正，问卷回收率达到100%。这次调查的一个明显特征之处在于采用实名制填写的形式，防止出现虚报谎报的现象，也便于以后的抽查，确保了此次调查的'真实性和可靠性。
通过这次市区养老服务需求大调查，基本摸清了居家养老、社区就餐和日托服务等方面需求，为我市进一步研究和完善养老服务体系政策，加大老年设施投入和发展老年服务提供了决策依据。
二、市区老年人需求问卷调查基本情况
（一）老年人基本状况
1．文化程度偏低
2.63%以上的老年人是空巢老人
3.身体状况与生活自理状况
4.配偶与子女情况
5.60岁前主要从事的工作
6.月经济收入情况
7.养老金来源
选择离退休金是养老经济主要来源的有3050人，另外子女给予、最低生活保障金等也是老年人的重要经济来源。
（二）老年人最迫切需求情况
1.精神赡养是最??
调查发现，老年人对精神赡养的需求是最强烈的，40.44%的人现在最需要解决的问题是精神赡养。随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子女的经济扶养能力日益提高，老年人物质生活质量基本有了保障。但是生活的幸福不仅是物质生活上的满足，还包括精神上的享受。从这项调查显示，老人们更渴望情感上的关爱，企盼心灵上的充实。
2.家政服务市场大
调查显示，29.97%的老年人最需要家政服务。现在社会节奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身边的情况比较多，没有时间料理老人的生活，所以对于家政服务的需求会越来越大，也促使家政服务的市场不断扩大。我们可以推测，今后家政市场的发展对于解决就业问题将会起到一定作用。
（三）老年人助餐服务与日托服务需求情况
1.目前老年人吃饭的提供方式
2.对社区助餐点的调查
3.对老人日托所的调查
在愿意进日托所的老年人中，有47.66%的人是因为年龄较大且无人照料，24.30%的人是因为要满足精神文化需求，22.80%的是因为身体欠佳，5.24%的是因为日托所收费低于养老机构。
4.志愿者服务
（四）养老形式调查情况
1.居家养老是首选
2.选择养老机构的档次
（五）子女对老人精神赡养情况
1.大多数老人不感到孤独，九成以上子女愿意陪老人聊天
2.子女对老人的孝顺情况
3.老年人与孙子女的关系
4.老年人活动场所和活动内容
三、满足市区养老服务需求的对策建议
（一）关爱空巢老人，重视精神赡养
全社会都要来重视解决空巢老人问题，家庭成员要负责，年轻人要多承担体力劳动，给足老人生活费用，抽空常回家看看，多给老人们精神慰藉。社会服务功能要强化，社区要为他们提供面对面、心贴心的服务，要扩大志愿者队伍，开展形式多样文体活动，使空巢老人空巢不空，独居不孤，欢乐常伴。
继续开展牵挂你的人是我龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。市民政局和市老龄办连续两年组织了牵挂你的人是我龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。这项活动给老人们送去了关怀和帮助。今后我们将继续开展好这项活动，并在原来的基础上要扩大此项关爱活动的影响，让更多的人来关爱空巢老人。
抓好老年精神关爱示范点建设，推进全市老年精神关爱工作。积极探索老年心理研究，在做好老年人精神关爱工作进行调查的基础上，撰写有质量的调研报告。继续做好常州老年服务中心开展的老年心理咨询服务工作，积极为基层做好示范作用。扎实抓好全国老年精神关爱江苏示范基地常州示范点建设，总结推广钟楼区老年心理关爱示范点心理咨询室和社区心理咨询室试点的经验，努力推进全市老年精神关爱工作。
（二）提高养老金待遇
尽管我市已连续几次上调企业退休职工养老金待遇，但调查显示，大多数老年人经济收入偏低，总体生活水平不高。加上近年物价上涨幅度较快，因此，要继续提高老年人的养老金待遇，在保障老年人基本生活的基础上，使老年人的生活水平也随着经济社会的发展逐步提高。
（三）提高居家养老服务水平，扩大居家养老服务覆盖面
要进一步扩大居家养老服务范围，真正建立面向所有老年人的完善的居家养老服务体系；要逐步完善居家养老服务保障体系，建立监督机制，及时评估中介机构服务效能，确保服务落实到位；要对居家养老服务实施制度化、标准化、规范化管理，制定上门服务制度、服务监督制度、服务人员岗位责任制度等规章制度，确定生活服务标准、养老护理标准、服务效果评价标准等各项标准，规范服务项目和内容，对服务人员进行专业培训，实行资格认证、持证上岗，逐步提高居家养老服务水平。
（四）建立社区助餐点和老人日托??
政府要出资在老年人集中的社区设立老年人助餐点和日托所试点，并对助餐点和日托所的的性质、任务、要求、运行机制等都要有配套政策及相关规定，培训工作人员和招募志愿者，建立后招标按市场化来运作，政府根据实际情况对助餐点和日托所日常运作予以相应支持，并在试点运行的基础上逐步推广，满足高龄、独居、纯老家庭的老年群体一日三餐的需求以及生活照料的需求。
（五）加快养老服务机构建设，满足老年人入住需求
（六）大力扶持，多形式发展社区家政服务
出台相关政策，培育家政服务业，吸引家政服务的相关企业加盟，同时进一步扩大政府援助服务对象范围，完善送时服务机制和制度，让更多的老年人享受到有偿、低偿和无偿的家政服务。
（七）加快各级老年文体活动场所建设
加快市、区及基层老年文体活动场所建设，按照老年人口的分布和不同层次老年人的活动需求，形成档次不同、面积不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室内活动场所和室外活动设施，方便老年人活动。组织开展形式多样的文体活动，引导老年人特别是空巢老人走出家门，融入社区，融入社会，度过幸福的晚年。
积极开发适合老年人特点的、物美价廉的旅游线路，开拓老年旅游市场，满足老年人出游需求。积极兴办老年大学、学校，发挥市和各区老年大学的示范带动作用，抓好街道（镇）和社区（村）老年学校建设工作，逐步完善老年教育4级办学网络，扩大老年教育覆盖面，提高教学质量，丰富教学内容，满足老年人的求学需求。
不文明调查报告范文篇2
报告内容：
当你走进校园，踏入教室，观察一番之后，在这美丽的校园中，我们会发现一些不和谐的音符。我们不难看到，在我们教室的桌斗里，什么没吃完的零食，废纸片，揉成团的草稿纸，地摊上买来的小玩具，铅笔屑、塑料袋、没交的数学作业本……里面可是应有尽有；在书声琅琅的课堂上，有的精神萎靡不振，有的左摇右晃，有的把手伸进桌斗里，自顾自地玩玩具等；晨会上有左顾右盼，在下面窃窃私语的同学；教室里有乱涂乱画的桌子，摇摇晃晃的凳子；有用脚“开”门的同学；还有下课后，把楼梯扶手当成滑梯的同学；在整洁的校园里，有我们同学丢的纸屑、塑料袋；还有一些同学受一些不良习惯的影响，讲粗话、脏话、争吵、搞不团结。以上这种种现象，不仅严重地违反了小学生日常行为规范，而且也破坏了学校为我们提供的优美和谐的育人环境。
这时这个校园在你心中的形象就大打折扣。我认为可以在教室、宣传栏等公共场所贴一些宣传画，提醒大家注意自己的行为，改正自己的不文明举动。通过宣传，慢慢使大家形成一种良好习惯。也可以在低年级搞一次“清理小课桌”活动，在高年级搞个“校园不文明现象大通缉”漫画征集评比活动，增强大家对校园不文明现象的厌恶和憎恨。
亲爱的同学们，让我们行动起来，从点滴之事做起，从我做起，跟不文明行为永远告别，为学校的文明贡献自己的力量吧！
悠悠中华五千年，文明种子洒九州。中华的东方文明古国和礼仪之邦，历来崇尚用“文明与礼仪”构建起人与人之间的关系。传承文明风气，崇寿镇中心小学是一所以“文明”为行为准则之一的学校，美丽整洁的校园里到处盛开着“文明之花”。但是，美中不足的是，在文明的校园生活氛围中，仍有部分同学抛弃了文明的准绳，做出了与“文明”二字大相径庭的不文明之举。为此，我们进行了一次校园不文明行为调查活动。经过调查，我们目睹了一系列不文明的行为，也对产生这些不文明行为的原因进行了调查，并提出了几点建议。
一、不文明现象大曝光
调查中，我们主要通过随手记录校园不文明想象为手段，记录了一下积累不文明现象：
1.言语不文明。校内说普通话，正确使用礼貌用语是小学生的基本文明礼仪。但是，我们在调查中发现，约有一半以上的学生都有在校园内用方言大声嚷嚷、说笑、骂人等行为。但并不是说普通话的情况下同学们就能文明用语。我们在调查中也发现，有些低年级的学生喜欢用顺口溜说一些不文明的话，比如“我去上学校，背着炸药包，轰隆一声学校爆炸了”等。而高年级的学生则喜欢用网络流行语，随口蹦出不文明的语言，如“我操”、“我靠”等词语是高年级男生的口头禅。
2.行为不文明。调查中，我们留意到了低年级学生主要有以下不文明行为：在校门口逗留并随手扔垃圾、到校后趁老师未到校啸叫或抱团、上洗手间途中打闹或在洗手间内玩水、在走廊上奔跑或推搡、就餐时用手抓菜、边吃饭后水果边扔垃圾回教室、打扫卫生时用扫帚打闹、喜欢在教室后墙边翻滚等。高年级学生主要有以下不文明行为：在校门口逗留并随手扔垃圾、到校后趁老师未到校校对作业或交流玩具、玩洗手间的门并把同学关在洗手间里取乐、在走廊上“溜冰”、就餐时喜欢聊天、边吃饭后水果边扔垃圾回教室、男生女生追着打着相互闹腾、在背后说老师的坏话表示抗议等，甚至有极个别学生带手机进校，带坏了班风。
二、不文明现象之原因
通过上述不文明现象，我们调查组成员对产生不文明行为的原因进行了采访和总结。
采访发现，有些不文明现象如用手抓菜、在地上滚爬等是因为从小习惯不好，缺乏良好的家教，到了学校之后没有实现角色转变，将不文明言行带到了学校。这个原因在低年级同学中占了很大比重。这反映出家庭教育对孩子文明习惯养成的重要作用。有些不文明现象如追逐打、洗手间玩水等是因为“从众心理”在作怪。“别人这样做，我也照着做”是导致“跟风”出现不文明现象的原因。这体现出不文明行为一旦有了苗头而不加制止，便会泛滥成风。有些不文明现象如说网络不文明流行语、带手机进校等，则是源于好奇心或逆反心理，。越是不能做的事情偏要尝试，越是不让做的事情越要“挑战”。这个原因在高年级学生中占了较大比重。这反映出随着年龄的增长，不文明现象的呈现方式会越来越有“反抗性”。
三、文明言行我支招
针对校园不文明现象，综合上述分析，我们调查小组成员对校园内不文明言行如何整改提出了如下几点建议：
1.家庭教育是一面重要的镜子，建议家长从小抓好孩子的文明习惯，让文明赢在起跑线上。
2.班主任利用晨间谈话、谈心教育等方式抓好班风班纪，树立文明新风。这是杜绝因“从众心理”出现不文明言行的有效手段，可以把不文明言行扼杀在“摇篮”里。
3.学校要做好学生的心理辅导工作，让那些因为逆反心理而出现的不文明言行远离我们。
孔子曾说：“不学礼，无以立。”没有文明礼仪的人在世上是没有立身之处的。通过这次调查，我们明白了，在文明校园的大环境下，仍然涌动着一些不文明言行。希望经过教育和整改之后，校园内的不文明现场能逐渐淡出我们的生活。希望我们崇寿镇中心小学的每一位同学的心头都能开出鲜艳的“文明之花”，让文明伴我们成长！
不文明调查报告范文篇3
摘要
本次调查的的目的在于客观、正确的了解学生平时的行为习惯，把握当前学生的不文明行为现象，增强学生纠正不文明行为能力，不断做好新形势下学生文明现象。当代社会是在不断的进步的，公共秩序日益重要和复杂化，文明的作风和优雅的道德行为对于当代的大学生是相当的重要，文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法是当代大学生生活与现代化和文明国家的重要必备条件。
关键词
文明礼貌，助人为乐，爱护公物，遵纪守法，保护环境。
一、前言
一般而言，公共生活是相对于私人生活而言的，两者既相互区别，又相互联系。在公共生活中，一个人的行为，必定与他人发生直接或间接地关系。倡导优雅言行，建设优美环境，营造优良秩序，提高文明素质。是必不可少的。我们于20xx年05月07在怀化学院进行了一次针对性的文明调查，本次调查的对象为在校的大一的学生及学院里的现象。调查方式：观察法，即通过几天的校园内不同地点的观察 。
本次调查的小组长：靳波（1210407047）
组员：赵志衡（1210407003）、刘博清（1210407038）朱 奇（1210407046）、靳 波（1210407047）
正文
其调查内容如下：
一、乱丢乱扔
针对乱扔乱丢，怀化学院的情况不是太严重，但是仍有少数的学生不爱护环境，随意的将果皮纸屑乱丢乱扔。特别是在早上的时候，由于学校规定每天早上6:00钟要出早操，有一些学生总爱前一天夜里熬夜打游戏，总是很晚才睡觉。故而第二天早上是不能在规定的时间里起来的。那么他们吃早餐的时间总是很少，于是大多数的学生采取在一边赶去操场的路上解决早餐，那么吃完了的垃圾在还没有走到垃圾桶的时候就已经扔了出去，所以在早晨的时候时不时的会看见有一些“白色幽灵”在空中不停地做自由落体运动。甚至，有一些学生还没来得及吃早餐就已经上课了，于是，他们将食物带到教室里，吃完以后就将垃圾扔在了桌箱里面。从教室后面望去，一片狼藉。惨不忍睹。有一些同学由于宿舍楼较高，所以寝室里的垃圾就直接从楼上扔了下来。漫天飞舞的垃圾，真的是“美丽极了”。难道多走几步会让我们失去什吗？为什么我们要让污染了环境为自己的懒惰买单？难道他们就看不见那近在眼前的垃圾箱吗？这种不文明的现象令人深恶痛绝。假如人人都这样，我们校园将不再将美丽，我们的心灵也将不再美丽。
二、随地吐痰洗手间用完不冲
随地吐痰，历来是不文明的现象，在学校里也屡见不鲜。不论是男生女生，这样的现象都会出现在他们的身上。在我们调查时，曾有个学生说，那口痰在嘴里十分的难受，所以在难以忍受的情形之下，就屠在了地上。基本上大多数的人都是这样认为的，还有少数的人说：“他们一样成了一种习惯，时不时的，就会吐痰。的确，口痰是我们人体内不需要的毒素，恶心。但是，我们在吐痰的时候，应该用纸巾包裹着，然后将其扔进垃圾箱里。因为口痰含有大量的细菌，都是对人体有害的菌体，只要人们呼吸了就会会各种各样的病。
三、翻越院墙、栅栏
翻阅院墙也许是小时候不懂事的行为，但是在学校里，也有这样的行为出现。特别是早上，至从学校实行阳光体育之后，要求每个同学在早上进行打卡。也就是大体育卡。要求是好的，但是也出现了一些不文明的现象，一些学生由于早上起的特别的迟。还来不及打卡就快要上课了。情急之下，他们就翻越体育场的栏杆，一米六几高的栏杆啊。一不小心就会发生生命危险的事故。从行为上来说，这特是一种不文明的现象，当代大学生不应该有的。我们不应该让小时的无知蒙蔽我们高尚的品德。我们每个人都应该做到遵纪守法，安分守己。学校应该在体育场栏杆周围多开放几个门，这样有利于学生去打卡。或者，适当的调节一下早自习的时间，不要让早自习的时间与打卡的时间相冲突。
四、男女亲密不分场合
大学，有人说是恋爱的殿堂，所以，许多进入大学的学生都向往着谈一场轰轰烈烈的爱情。但是，古人又云，“发乎于情，止乎于礼”，在大学里面谈恋爱是允许的，但是，在大学这样的神圣的殿堂里面，随处可见情侣亲亲我我，在光天化日之下接吻，相拥。黑夜下，花坛里，都是情侣不雅的行为。这样的行为在他们看来是正常的，但在其他人眼里那是不可以的。他们严重的破坏别人的心情。也让其他的人感到难堪。难道文明的谈恋爱不行吗？爱，就只有用接吻来延续吗？我们认为：应该对大学生进行思想上和情感上的教育，从情操上提高他们对爱的人识。
五、公共场合大声喧哗，不顾及他人，无节制地进行打球踢球
公共场合大声喧哗，不顾他人的意见。图书管，一直是被人们认为是最安静的，最好的看书的地方，但是有些人进入图书馆后，不管图书馆里的规章制度，大声喧哗，严重的打扰了其他它的学生看书。而且，这些人还不知廉耻，一而再，再而三的'违反规定。据大多数的学生说，他们总是在图书馆里听见手机铃声。严重的给他们带来了影响。还有，在寝室里，人人都在睡午觉，有少数的人不用休息，他们就在寝室里放音乐，拍球，让那些已经睡着的同学在噩梦中醒来。面对这样的情形，我们应该加强对学生的管理，改革一些规章制度，将严厉的去惩罚那些违反校规校纪的学生，不留颜面。
六、食堂浪费粮食
食堂，是同学们吃饭的地方。但是，也是也是一个让人心寒的地方，因为同学们每次都有学生没有吃完碗中的食物，白白的大米饭，一粒粒的，抛洒在餐桌上，就这样被倒进了垃圾箱里，严重的浪费了粮食，也许他们不知道，在地球的某个角落，还有很多每天都在温饱而困扰的人群。面对这样的情形，学校应当规定学生吃多少，买多少的饭，积极提倡勤俭节约，做到浪费可耻，节约光荣。
七、沉迷于网络
大多数的学生在大学生生活中，总是以网络为伴，天天在网吧里面度过他们的时光，“天龙”、“dota”、“cf”、“魔域”各种各样的游戏玩的不亦乐乎。据调查得知。大学生每一百人中至少有九十多的人会沉迷欲网络。这是一个多么可怕的数据啊。为了挽救这些人群，建议学校应该多开放一些娱乐的场所，多举行一些有意义的，有活力的，青春的，向上的活动，积极的号召同学们去参加。
八、破坏公物，课桌文
在教室里，课桌上、椅子上，总是会看到这样或那样的字迹，“执子之手，与子偕老”，“相爱就要在一起”，“某某，我喜欢你。”，“隔壁班的班花真好看”，等等，他们有没有想到这样会对教室里的桌椅造成严重的毁坏。学校应该严罚这样的学生，应对这样的学生进行罚款，20、50、100、1000元，根据其破坏公共设施的程度而定。
结束语
通过对怀化学院学生及其学院现象的调查，我们发现大学生的不文明现象包括：乱丢乱扔、随地吐痰洗手间用完不冲，翻越院墙、栅栏，男女亲密不分场合，公共场合大声喧哗，不顾及他人，无节制地进行打球踢球，食堂浪费粮食、沉迷于网络，寝室氛围不和谐，骑车进出校门，不遵守秩序，上课玩手机，不认真听讲、破坏公物，课桌文。 针对这些不文明的现象，我们小组总结了几点建议：
1、加强学院的院规院纪的改革，将每一项落实到行动中去。
2、对学生不仅要进行知识上的教育，还要进行思想、情操上的教育，将思想，知识，能力合为一体，对学生进行三位一体的新模式教育。
3、大力提倡勤俭节约的优良作风，对那些铺张浪费的行为提出批评教育，奖励那些有高尚勤俭节约的学生，并以他们为榜样，对全院的学生进行教育。
4、学校里应该尽量完善教学质量与时间安排，把有冲突的地方进行修改（如：早自习应该改在8:00点，那样学生才有时间做好上课的一切准备）。
5、学校应多提供一些课外活动的运动场，而且是对外开放的那一种，这样有利于学生们进行很好的锻炼。
总之要当好新一代中国的接班人，我们必须以一个暂新的面貌去迎接他。那么我们就应当做到：礼仪待人，古人云：“不学礼无以立”“礼，人之干也。无礼，无以立”良好的道德行为规范将是我么新一代的大学生必修的课程。
谢词
我在这里代表我们小组向那些在调查中积极配合我们学生表示感谢，感谢他们的耐心解答，感谢他们为我们提供那么多的有用的数据资料。同时也要感谢我们的思修老师黄诚老师，这报告是在他精心的指导之下完成的，从文章的开头、资料的查找、修改和定稿，如果没有老师的心血，尚不知以何等糟糕的面貌出现。我很自豪有这样的一位老师，他值得我感激和尊敬。
如果说我从黄老师哪儿学到了什么？我学到了耐心，正直，严谨。从他那儿，我领悟到了真理的伟大，知识的浩瀚，这将是我终生受益。在此，我代表我们小组成员表示深深的谢意。
不文明调查报告范文篇4
一、调查目的
讲话不文明
二、调查时间
xxx
三、调查范围
某小学六年级学生50名。
四、调查方法
1)观察法：仔细观察不文明语言何时出现及内容。
2)谈话法：通过谈话了解有些学生为什么说话不文明，并分析原因。
五、调查结果
1)小学生为什么说话不文明：
(1)由于与别人的矛盾而产生愤怒情绪，说话会口不择言，一般都是发生在男生身上。
(2)由于他人的行为、举止或是衣着相貌而取笑别人，说一些不雅的绰号。
(3)很多小学生说不文明语言都是出于一种反抗的情绪，对某件事情不满的时候，甚至难过的时候。
(4)还有大部分人表示，不文明语言是从长辈、周围人的嘴里听来的，有的是看电视、电影学来的，不自觉就讲出来了，时间长了就养成了不好的习惯。
2)小学生讲不文明语言后心理表现或想法：
(1)心里有一种莫名其妙的舒服感。
(2)有时边说边大笑，作为一种发泄的方式。
(3)听到周围的人讲过文明语言，所以不认为有什么不对的地方。
3)小学生什么时候会说话不文明：
(1)玩的时候：做游戏时有些人会赖皮，然后互相用语言攻击。
(2)公共场合：一个同学在很多人面前让另一个人出洋相，被讥笑的那方就开始了语言攻击。
(3)暗地里：和某人关系不好，不敢当面说，就在背地里说有损于他的话。
六、分析
1)小学生的模仿能力很强，有些不文明语言是从家里、社会上听来的，还有的是从同学那里学来的。在不文明的环境里，小学生的语言、举止都会受到影响。
2)高年级小学生的心理特点之一，就表现为用一些不太雅的语言表达心中的不满情绪，作为发泄的方式。有时并无恶意，但造成的影响很不好。
3)高年级学生还有一个特点就是爱讥笑同学，这也是讲不文明语言的原因之一。
4)现在的独生子女的脾气、度量不算大、吃了亏，嘴上一点也不饶人，这也是原因之一。
七、思考
中国历来有“礼仪之邦”的美称。作为现代中国人，应该发扬光大文明古国的传统美德。作为小学生，我们要担负起建设文明、繁荣祖国的重任，必须在各方面全面发展。我觉得要提高自己的自身修养，首先就要做个文明的小学生。我建议我们的长辈们，所有的爸爸妈妈叔叔阿姨们，请你们以身作则，给我们树立起榜样来，让我们一起营造文明的氛围。
不文明调查报告范文篇5
按照县委的统一部署和安排，宣传部文明办及理论学习室工作人员利用近一周的时间，采取走访、问卷、座谈等多种形式，以执法人员、社区群众、机关干部、老干部等不同阶层干部及群众为重点对象，紧紧围绕“树立‘抚远人，中国人’形象”这一主题开展了调查研究。调研中，许多老干部和基层干部群众用“翻天覆地”、“花园式城市”、“东方公园”这样的词汇来形容抚远县近几年在市容市貌方面的变化，对抚远的发展表示满意，对现任领导班子团结务实的工作作风更是赞不绝口。但调研中也发现，在美丽清新、繁荣昌盛的“抚远印象”背后，仍存在着诸多与经济发展、社会进步以及建设社会主义和谐社会不相适应的不文明现象。这种现象与抚远日新月异的发展变化形成了强烈反差，这种现状则与我县树立国际口岸名城的目标和要求相距太远。
一、存在的不文明现象及其影响
主要分为六类：
1、噪声扰民
小喇叭：从清晨三、四点开始，沿街叫卖早点、收购废品的小喇叭声就此起彼伏，不绝于耳，严重影响居民休息； 机动车：不分时间和路段随意鸣笛。尤其是卧铺客车半夜进城在迎宾路出口住宅区一带长鸣汽笛，附近居民纷纷投诉； 商家：以招徕顾客或促销为目的，外接音箱，随时随地播放录音，震耳欲聋，影响周围单位和居民正常工作和生活；
歌厅：音量超分贝，尤其是夏天开窗营业，对周围居民造成环境噪声污染；
建筑工地：夜间施工，噪声扰民。
针对噪声扰民现象，我县已制定、出台了《关于在全城禁鸣禁停的通告》，并于8月中旬起开始执行。在调查中得知，此项举措在我县得到很好地贯彻和落实，且收效显著。截至目前，环保部门共收缴小喇叭20个，拆除外接扬声器 14个；交警部门教育违章鸣笛的司机400多人次，有近80人受到处罚。群众普遍反映噪音少了，耳根清静了，生活质量提高了。但也有少数司机、群众反映“全城全天候禁鸣”对司机开车、乘客乘车有所不便，提出“能否实行限时段、分路段禁鸣”的建议。
2、环境卫生脏乱差
高空抛物，乱扔杂物，随地吐痰，随处便溺； 商服区街面、居民区门前随意倒污水、扔垃圾； 进城菜农居民区内随意倾倒菜叶、垃圾及牲畜粪便； 垃圾箱清运不及时，有的偏僻路段垃圾箱数日得不到清理，“隔四、五十米就能闻到臭味”；
街头乱拉、乱挂、乱贴、乱画、乱送野广告，城市“牛皮癣”泛滥。
3、空气污染 居民区内养殖家畜、家禽：粪便难以日产日清，气味难闻。还有住户养殖群狗，不分昼夜狂吠，影响周围住户且危害行人安全；
户外烧烤：我县百货门前的烧烤大排挡被取缔后，统一安排至祥瑞小区前空地经营，但小区居民反映烟尘太大，不敢开门开窗；
饮食服务性行业小烟筒：初步统计全县共有84个小烟筒（主要是餐饮和浴池行业）在排放废气。
4、违章经营
个别交通运输业主受利益驱动，视旅客生命为儿戏，严重违章超员超载；
机动车、三轮车无序停放，影响交通，人行路路砖不同程度受到损坏；
部分熟食、小吃摊点无证经营，或者室外流动经营，食品卫生安全难以保障；
在人行路乱搭亭棚、乱设摊点，形成“店外店”，影响市容； 废品收购站（点）临街设置，影响市容，阻碍交通（全县大小站点共十处）。
5、思想道德行为不规范
个别商家、业主不讲诚信，与外地尤其是俄罗斯游客交易时存在宰客现象；
盗损公共设施，践踏花草、破坏绿化带，乱穿马路、闯红灯、不走人行道；
在禁烟场所吸烟，光膀子、穿拖鞋出入公共场所，从业人员语言不文明，行为不规范；
退休职工或社会闲散人员聚集在正阳商厦门前等商业繁华地段或客运站等公共场所下棋、聊天、抨击时事，既影响市容，又增加社会不安定因素。
特殊的区域位置，使抚远具备了其他内陆城市所不具备的国际影响力。“在中国人面前，我代表着抚远人形象”，“在外国人面前，我代表着中国人形象”，而恰恰是一些市民的不文明之举，在前来抚远考察、洽谈、投资、观光、度假的中外投资者和旅游者面前，呈现出抚远——这座东极口岸城市最消极丑陋的一面。从某种程度讲，环境就是生产力，形象就是城市发展的“第一竞争点”，上述不文明现象不消除，势必会影响到我县构建山水园林城市，打造国际口岸名城的步伐及经济社会各项事业的稳定发展。
二、不文明现象的主要成因
追根溯源，产生上述不良现象的原因很多，既有约定俗成的原因，也有社会风气的影响；既有工作力度和资金投入的不足，也和市民的道德观念、自身素质有关。总的来看，主要有以下四方面：
1、公民思想道德建设进展不均衡，市民素质呈现层次化
据统计，目前在抚远县共有3万多常住人口，1万多流动人口。这是一个庞大的、多样的、流动的社会群体，文化、素质、观念及生活习惯的多元化又决定了其环境行为和对环境要求的多样化。大多数人能遵守社会公德，对环境卫生的要求也较高，但仍有部分人 对生活要求不高，也不注意社会公德，图小利求方便制造脏乱差，他们只讲权利不履行义务，把责任推向社会和政府。例如：地处我县商业黄金地段的“望江楼”楼宅后面，由于部分居民、商家乱扔乱倒形成巨大垃圾场，环卫、城管部门多次清理、教育，乱扔乱倒者依然我行我素，致使该垃圾场存在多年得不到清除，严重影响市容市貌及周边居民住户生活质量。
2、投入不足，城市基础建设及配套设施不健全。一是城管和环卫人员不足。目前我县共有城管执法人员13人，其中一线执法人员就达12人。由于管理范围不断扩大，各种各样的保障任务、检查任务和临时性突击任务不断增多，使这些基层执法干部长期处于超负荷状态。再以环卫为例，我县目前配置的80名道路清扫保洁工难以满足实际环卫工作需要（按建设部规定的道路保洁标准为“百米一人”，而我县基本达到“三百米一人”）。二是城市功能设施不配套。主要体现在：缺乏相应小型配套市场。菜农进城卖菜或县城居民自产自销小园菜缺乏规范性经营场所，因此，在一些小区附近自发地形成了马路市场，给管理工作带来很大难度。停车场严重不足。受先天条件限制，停车难问题在我县日益严峻。环顾县城内大街小巷，小区内、门面旁、人行道、甚至步行街，几乎处处都是“停车场”。非机动车的停放更是随心所欲，想停哪就停哪，同鑫农贸市场、正阳大市场门前，三轮车交叉停放，拥挤抢客，给交通安全带来了极大隐患。文化设施建设滞后。虽然近年来我县加大了文化休闲活动场所的建设，但除老干部活动中心和即将投入使用的宣传文化中心 和青少年文化宫外，其它都是露天场所。大量干部、工人退休后无处可去，便分时段聚集在正阳商厦门前或客运站等公共场所消磨时间。三是环卫基础设施及装备落后。近几年来，我县环卫设施得到较大改观，但由于城市化进程的加快，环卫设施滞后的状况仍然比较突出。据环卫部门负责人介绍，目前我县共有大、小垃圾箱520只，全部为敞口式垃圾箱，不利于垃圾的存放和污水的排放。垃圾运输车辆不足，满负荷运转，日清理垃圾可达300吨，但仍难以满足日产日清的工作需要。此外，公厕少、档次低，也是我县城市建设和管理的诟病之一。据调查，近年来我县先后建起七座公厕，目前只有江边公园一座蹲位式厕所仍在使用，农贸市场两端两座水冲式公厕建成后被卖作私有财产，后因经营管理不善一座被出租作为库房，一座出租卖馒头，其余公厕全部损毁，等等。
3、职能划分过细，部门之间缺乏配合，影响效能发挥
城市的建设和管理是一项综合系统的工程，涉及的部门多而广，虽然职责界定得比较清楚，但由于政出多门，又互不通气，横向配合与衔接一直是一个薄弱环节。有利的事情争着上，无利、难管的事情相互推诿，扯皮的问题层出不穷，造成许多管理上的脱节。集中整治的时候效果明显，风头一过就滑坡，没有从根本上解决问题。在职能交叉、职能重叠的背景下，一些部门忽视其它部门相关职能，独立行使职权，增加了后期管理上的难度。例如，在部分歌厅未经环保部门办理环境影响评价审批手续的情况下，工商部门即发放营业执照，允许其营业；又如，卫生监督部门在对全县餐饮行业进行 量化等级评定时，90%达不到标准。原因就是，建筑商开发餐饮业商品房时，在没有取得卫生行政监督部门的建筑项目卫生许可的情况下即开工建设，造成后患。因此，按照城市管理内在统一性的要求，加强综合管理势在必然。
4、法律法规滞后，城市管理执法环境不完善。
一个城市能否树立文明形象，城管工作至关重要。但调查中发现，城管执法人员在工作开展中却面临着种种困难：首先是群众的不理解和执法对象的不配合。城管执法的难点是一些弱势群体，如外来人员，下岗、无业人员以及残疾人等。这些人谋生心切，遵守城市管理法规的意识不强，城管人员执行公务时往往难以得到他们的谅解和配合，有时阻挠、抵制，严重者甚至围攻、谩骂、殴打城管执法人员。市民群众虽然对他们无证占道乱设摊，影响市容市貌和周边环境卫生的做法意见很大，但遇到执法冲突时，常常为他们说情、帮腔，使依法管理的措施难以落实。更重要的是，法规制度的不完善，极大地限制了城管执法的权威性和有效性。如现阶段查处违章建筑的法律程序周期长、繁琐复杂，不适应实际需要。在管理和执法实践中还缺少诸如违章搭建的处罚意见、人行道停放车辆管理细则、住宅区物业管理实施细则、加强废旧物资收购物业管理的办法等权威性、操作性、针对性强的法规规定，给管理者、执法者行使职权带来不少困难。如：由于交警部门不允许车辆随意停放路边，许多司机便把车辆开上人行道，此举尽管有违城市管理有关规定，但由于城管部门缺乏相应处罚权，只能在“不损毁路砖”的 前提下听之任之。因此，执法保障体系亟待加强。
三、建议及对策
针对目前存在的各种影响口岸形象的不文明现象，及现象的复杂成因，瞄准抚远建设山水园林城市的目标，现提出如下几点建议：
1、以人为本，重视教育，努力形成“人人是形象”的良好社会氛围。
在机关、学校、社会团体中广泛开展以“八荣八耻”荣辱观为主要内容的思想道德教育。在此基础上，在全县范围内集中开展以“树‘抚远人，中国人’形象”为主题的文明创建活动，把“三管六不”、“三心三建”、“三礼”和“三法”的“四个三”内容自始自终贯穿活动始终，塑造自律抚远人、诚信抚远人、知礼抚远人、守法抚远人的文明抚远人形象。具体措施：一是宣传发动，形成氛围。通过召开全县动员大会，使广大党员、干部和群众统一思想、迅速行动起来。利用电视、公共场所电子大屏幕、标语、宣传画（单）等各种宣传工具和形式，大力宣传城市管理法规，宣传公民文明行为规范和常识，及时报道活动的新进展、新经验、新成效，把“树‘抚远人，中国人’形象，全力打造‘中国的抚远，世界的抚远’”的口号叫响。
2、整章建制，集中整治。由县文明办牵头，建设、环卫、园林、城管、公安、工商、环保、卫生监督等执法监督部门参与，制定目标和方案，细化责任和措施，突出治理各种不文明行为。建立长效管理机制，要重点落实单位“门前五包”责任制（包卫生、包绿化、包车辆停放有序、包没有店外店、包治安），协助各 执法部门加强城管力度。要落实“一把手”责任追究制度，形成“单位管职工、带家属，学校育学生、带家庭”、上下联动、全民参与的良好局面。三是开展活动，注重养成。要把“树‘抚远人，中国人’形象”主题活动与文明城市、文明行业、文明单位创建活动结合起来，以“三管六不”、“三心三建”、“三礼”和“三法”为主要内容，在社会、单位和学校广泛开展讲好“两句话”（文明用语，俄语会话）、“文明交通，从我做起”、“诚信建设看窗口”百日竞赛、文明礼仪知识竞赛等贴近群众、贴近生活的活动。四是强化监督，选树典型。要注重发挥新闻媒体的引导监督作用，设立专栏，对群众反映强烈的不文明现象予以曝光，剖析评判，扶正祛邪，引导市民从自身做起，减少不文明、不道德行为。要选树工作扎实、成效显著的单位和个人典型，积极宣传文明公民的典型事迹，充分发挥先进典型的示范带头作用。通过“在教育中提高、在宣传中促进、在环境中陶冶、在参与中养成、在约束中强化”，使人们逐渐树立“人人都是投资环境，个个代表抚远形象、中国形象”的大局意识，不断增强公德意识和责任意识，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作，自觉同影响口岸城市形象的各种不文明行为和现象作斗争，实现市民群众文明素质的全面提高。
3、统筹规划，以建促管，不断加大城市长效管理的基础及配套设施建设力度。
在遵循城市总体规划以及市政工程等各项专业规划和详细规划的同时，一要严把建设工程的规划、审批、执行、监督关。要保证 城市建设与管理有法必依，确保城市基础及配套设施与项目主体工程统一规划、统一施工，同步投入使用。避免重复动工，造成人力、物力的浪费。二要加强停车场、农贸市场等功能设施的规划布点与建设。凡新建、改建、扩建的大中型公共建筑和商业街（区）、住宅小区，必须按规定配备或者增建机动车和非机动车停车场。在暂时无法匹配停车场的正阳路、平安街等主干路两侧及公共场所，建议统一划线规范车辆停放。鼓励单位和个人投资兴建公共停车场，停车场的建设和管理贯彻投资、管理和受益相一致的原则，谁投资，谁管理，谁受益。在加强停车场建设的同时，要规范发展出租车行业，逐步淘汰三轮车、低档车，以部分缓解市区交通管理与停车压力，减少不安全隐患。要进一步完善城区交通标志标线，包括禁鸣标志，公交车站牌站点等，完善和规范经营场所、公共场所的中、俄文对照标示牌。对于农贸市场、马路市场实行总量控制，合理布局，做到“堵”“疏”结合，有“堵”有“疏”。鼓励农民净菜进城，减少垃圾的产生。加强对废旧物资收购站（点）的审批、管理，室内经营面积、室外堆放场所必须达到标准方能批准经营。酌情匹配建设工人俱乐部、文化站等室内活动场所，不断丰富城市居民文化活动内容。三要加大环卫配套设施建设力度。对现有垃圾箱进行合理布配，尽快恢复使用废弃公厕。在此基础上，加快封闭式垃圾箱、冲水式公厕等环卫设施的规划布点与配、建工作。要逐步提高环卫装备水平，以更好地适应城市保洁工作的要求。可借鉴外地成功经验把市场机制引入城市管理，更多地用经济手段解决一些具体 问题。如烟台等城市改革环卫管理机制，实行政企分开，拍卖道路保洁权，既节约了费用，又大大提高了工作质量和效率，政府也省了心，可谓一举多得。四要突出特色，提升城市品位。在城市绿化美化方面，着眼规划，提倡因地制宜，突出地方特色。特别是新开发路段和小区，建议“一街一树，一区一景”。
四、配套措施，科学管理，不断提高城市管理规范化水平。
1、稳步推进综合执法改革。建议借鉴张家港、绥芬河等地成功经验，由宣传部文明办牵头，把原来分属多个单位的市容、市政、园林、城建、环卫、房管、公安、文化、工商等行政管理执法权集中在一起（相对集中行政处罚权），成立综合执法机构，定期检查抽查，不断提高城市管理执法力度。
2、逐步推行级差式管理。建议根据具体情况，将全县相应划分为严控区、控制区和一般控制区，依据不同的管理标准，实施级差式管理。对主要道路、路段、地区、景点等代表城市形象的“严控区”实施全面、重点控制；对次要道路、路段、街巷等“一般控制区”，在不严重影响市容环境、交通秩序的情况下，允许下岗失业人员分片段、限时段摆摊设点，或安排排档，增加就业空间。3.着力强化社区管理职能。重心下移，权力下放，实现社区工作专业化、社区服务系列化、社区管理规范化、社区人员职业化。建立维护环境质量责任告知制度，对入住居民、房屋出租户、经营者提出明确的基本行为准则。重点推行生活垃圾袋装化。
3、突出加强法规制度建设。就城市市容和环境卫生管理中涉及面广、带有普遍性的公共场所吸烟、光膀子，小作坊、流动摊 点无照经营，街巷车辆乱停乱放、废品收购无序等突出问题，组织开展全面调查，疏理问题、分析症结，向县委、县政府提出工作建议，向人大（立法部门）反映管理、执法中的真实情况和突出矛盾，提出标本兼治的建议，出台符合我县实际的《城市规划管理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《市民文明公约》、《市民文明守则》以及相关的一系列规范性管理细则。同时，清理中止不合时宜、不切实际的法规制度，减少管理和执法实践中的无章可循、无法可依的情况。
今年是我县实现“一年一小变，三年一中变，五年一大变”的城市建设目标的收局之年。与日新月异的城市整体外观变化相匹配的，应当是市民内在素质的全面提高，因此，树立“抚远人、中国人”形象，是当前面临的一项长期、艰巨而又十分紧迫的任务。这项工作，除了需要县委政府科学规划、统筹运作，各执法部门相互配合、齐抓共管外，更主要的是靠全体市民共同参与，从我做起，养成维护大环境、大卫生的良好习惯与自觉性，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好工作格局。只有在中国人面前树立了良好的抚远人形象，在外国人面前树立了良好的中国人形象，我们才能逐步实现把抚远建成思想最解放、政策最宽松、环境最优美、经济最繁荣的现代化对俄口岸城市的宏伟目标，让抚远走出中国，走向世界。
