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监督调研报告篇1
xx乡认真贯彻落实党中央纪委、省市县纪委关于把督促巡视整改落实作为纪委检察机关日常监督重要内容的要求部署,高度重视巡视反馈意见,为确保整改工作落到实处,切实按照上级要求,对三次巡视整改任务清单中的整改措施落实情况进行自查自纠,现将情况汇报如下:
一、把整改工作列为工作的重中之重
经自查,根据整改任务清单,我乡涉及到三方面共7个问题,我乡已按照具体问题进行逐条整改完成,并建立长效机制,没有出现反弹现象。
二、专题会议专项研究,整改工作日常化
收到巡视组反馈意见之后,我乡立即召开巡视整改专题研究会议,党委书记陈继祥传达上级关于巡视整改的文件文件精神,结合我乡实际制定了《xx乡关于省委第一巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》,并成立以乡党委书记陈继祥为组长,党委副书记、乡长林现升为副组长的领导小组。班子成员则按照自身职责所在,分领整改任务并迅速整改。
三、下一步工作部署
在接下来的工作中,我们将继续抓好、抓实、抓牢整改,全面完成整改任务。抓好对已完成整改事项的成果运用和督查,不断巩固和拓展成果。对需要长期坚持的整改工作,紧盯不放,长抓不懈,确保全面完成。坚持举一反三,以点带面,点面结合,补齐短板、堵塞漏洞。对整改落实和自查自纠过程制定的制度进一步强化制度执行,增强制度的约束力,使巡视整改工作发挥持久效能。
监督调研报告篇2
市委第x巡察组于今年x月x日至x月x日,对市x进行了为期x天的巡察,并于x月x日向我委党组反馈了巡察意见,实事求是地指出我委党组在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题,有针对性提出了整改意见和建议。委党组对巡察组的反馈意见高度重视,全面认领,并按照市委的规定和巡察组要求,以提升站位强化整改,建立台账细化整改,靶向聚焦精准整改的工作思路,狠抓整改落实。现将整改情况报告如下:
一、统一认识,科学统筹,切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实
对市委巡察组反馈的意见和指出的问题,委党组高度重视,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好整改,切实担负起落实巡察整改的主体责任。
(二)明确责任,细化措施。巡察意见反馈后,委党组书记、主任x同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责,多次主持召开党组会进行专题研究部署,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务,迅速组织分管股室、下属单位将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各股室、单位迅速行动,对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查,分别研究制定有针对性的整改措施,坚持边整边改、立改立行。x月x日,委党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,制定印发了《市x落实市委第x巡察组巡察情况反馈意见整改方案》,明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等,对巡察反馈的问题,逐条逐项细化成了x条整改措施,形成了反馈意见整改清单,逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限,切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位,工作机制到位。
二、强化担当,真抓实改,坚持逐条逐项落实整改措施
(一)党的领导方面
1.四个意识落实有偏差
①政治意识淡薄,贯彻落实上级决策部署力度不够
②大局意识不强
整改落实情况:xx选任工作,x月xx日召开党组扩大会对班子成员分管业务进行了重新分工。督促班子成员认真履行职责,压紧压实班子成员工作责任,形成职责分明、各司其职、人岗相适的协作机制。同时牢固树立一盘棋的观念,加强相互间的沟通交流,切实了增强党组的战斗力和凝聚力。
③工作作风不实
整改落实情况:党组书记和班子成员带头改进作风,每月带队下基层和企业调研,以身作则,以上率下。2019年,班子成员下基层和企业调研xx余次,并针对乡镇服务业发展、重大项目建设、城乡融合发展等方面撰写了专题调研报告。
2.党的领导弱化
①三重一大议事决策制度执行有偏差
整改落实情况:制定了《中共x市x委员会党组三重一大事项集体决策实施办法》,进一步完善了委党组集体决策机制,规范了党组对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资安排、大额度资金使用(以下简称三重一大)的决策行为。
②干部队伍干事创业、创新的氛围不浓
整改落实情况:制定了《市x干部职工鼓励激励办法》,建立健全了全委鼓励激励机制,让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用。
③超职数配备股级干部
整改落实情况:我委认真对照机构改革后市编办下发的三定方案,明晰机构设置,坚持定编定岗到人,制定科学的选人用人计划,出台了《市x选任股室长工作方案》,通过个人意愿填报及民主测评,经委党组集体讨论决定了x位股室长拟任职人选,目前已上报市委组织部,待组织部批复同意后任用。
④干部分工不规范、人员交叉任职,干部职责不清
整改落实情况:结合股室长选任工作,及时调整了领导干部分工及干部职工工作,合理安排了人员,明确了分工、定岗到人,最大程度不再出现干部分工不规范、人员交叉任职,干部职责不清等问题。
3.推动深化改革的力度不大
①一站式受理难以到位
整改落实情况:我委主动对接市行政服务中心,目前已全部实现依申请类政务服务事项进驻行政服务大厅,且依申请类政务服务事项网上可办率达到100%。同时正在积极配合市行政服务中心完成一链办理事项的流程梳理工作。
②保姆式服务需要加强
整改落实情况:我委加大了对驻行政服务中心工作人员审批业务的培训力度,进一步提高了审批事项的办事效率。
③只跑一次的要求难以达到
整改落实情况:充分运用各种宣传手段,印制了市x全程网办宣传册。截至目前,共发放投资项目在线审批指南x余份,进一步扩大了群众对最多跑一次改革工作的知晓率。
4.服务经济社会发展的参谋助手作用不凸显
①调研不够
整改落实情况:党组书记和班子成员带头改进作风,每月带队下基层和企业调研,以身作则,以上率下。2019年,班子成员下基层和企业调研x余次,并针对乡镇服务业发展、重大项目建设、城乡融合发展等方面撰写了专题调研报告。
②项目储备前瞻性不够
整改落实情况:一是制定了《市x推进项目储备和前期工作实施方案》,进一步完善了重点建设项目储备机制。协调和督促各部门、各项目单位按要求上报重点建设项目,报送项目进展相关信息,不断充实重点建设项目储备。二是组织股室长开展项目储备知识业务学习,由饶明峰主任带领大家学习了《政府投资条例》及《x省企业投资项目核准和备案管理办法》,着力提高了全委抓项目的预见性和前瞻性。
③对政策扶持的预判性不高
整改落实情况:根据上级安排,组织了全体干部职工集中收听收看国家x《政府投资条例》专题培训会,提高了全委对国家政策、产业政策的分析研判力度。
④三争工作的力度有待加强
整改落实情况:2019年以来,我委进一步加大了三争工作力度,对照国家、省预算内资金项目支持方向,指导各单位筛选好项目、大项目申报,截止目前全x市向上争取项目合计x项,争取上级资金x万元,其中x项目合计x项,争取上级资金x万元,占x比例x%。
5.意识形态领域工作较薄弱
①理论学习抓的不紧
整改落实情况:制定了《市x2019年党组理论学习中心组学习安排计划》,我委严格按照中心组学习制度,切实做到了学习有计划、有执行、有监督、有落实,确保学习制度化、常态化和长效化。2019年以来,召开党组中心组专题学习6次。
②重视不够,落实意识形态责任制不力
③管理不严,教育引导不力
(二)党的建设方面
2.组织建设不规范
①干部管理制度不完善
整改落实情况:委党组高度重视干部选拔任用工作,制定了《机关干部目标管理考核办法》,完善了选人用人机制,严格执行干部选拔任用工作各项规定,在干部选拔任用工作上坚持民主推荐、民主测评等制度。严格执行《干部任用条例》等有关文件规定的程序,切实做到履行程序不走样。
②党支部凝聚力、号召力发挥不够
整改落实情况:委党总支不断加强对年轻干部的教育和引导,加大对党的基本理论、基本知识和党的历史的学习,不断充实党员干部队伍,我委干部x于x月份提交了入党申请书。
③发展党员程序不规范
整改落实情况:委党总支严格按照党章和发展党员的有关规定,在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求,严格把关,坚持个别吸收原则,成熟一个发展一个,我委干部x于x月x日通过征求党内外群众座谈会意见并经机关支部委员会审议,于x月x日经党总支审议通过,同意列为党的发展对象。
④支部换届不严肃
整改落实情况:委党总支切实规范支部换届工作程序,严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等要求,确保整个工作依法、依规、依程序进行。x月x日,离退休支部召开了离退休支部党员大会,根据有关规定,严格按程序要求选举产生了新一届中共x市x委员会离退休支部委员会委员。
⑤党员日常教育管理抓常抓细有待加强
3.党内政治生活不严谨
②党员政治生日活动开展不经常
③民主评议党员程序不到位
④谈心谈话制度执行不到位
(三)全面从严治党方面
1.党组主体责任意识不强
①主体责任概念模糊
整改落实情况:委党组召开了党组中心组专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,要求大家牢固树立四个意识,切实发挥党组领导核心作用,落实两个责任,切实担当起全面从严治党的职责。
②落实全面从严治党力度不够
整改落实情况:制定了《党风廉政建设主体责任年度工作计划》,进一步压实了全面从严治党主体责任,增强了四个意识,坚定了四个自信,坚持党要管党、全面从严治党,强化了监督执纪问责,为推进我委各项工作全面发展提供了坚强的作风和纪律保证。
③领导干部年度述职述廉不严谨
整改落实情况:严格执行领导干部述职述廉制度,进一步提高述职述廉工作的科学性,对领导干部述职述廉的基本内容、测评方式、结果运用等环节作出了具体规定,建立完成了个人总结、述职述廉、群众评议等配套的工作机制。
2.日常监管不力
①干部日常监督管理宽松软
整改落实情况:制定了《机关干部目标管理考核办法》,并要求全体干部严格执行《市x机关干部职工考勤管理办法》。对全委干部职工是否严格执行了上下班等制度进行了通报。
②监督执纪四种形态运用不到位
整改落实情况:制定了《关于运用监督执纪第一种形态的实施办法》,对发现的苗头性问题,及时进行了提醒教育。并严格落实运用好监督执纪第一种形态,发现问题及时处理,尽早解决。今年以来,我委运用监督执纪第一种形态对我委干部洪巍、徐天桂、龚磊进行了诫勉谈话,对所有股级干部进行了谈话提醒。
③政务公开不到位
整改落实情况:制定了《市x政府信息公开工作制度》,定期、定量完成我委子网站政务动态等内容的更新,确保我委涉及领域信息发布的全面性和自产文件发布的时效性,截止目前,已在子网站政务动态栏上更新了x项文件。
3.岗位风险防范不到位
①开展红包治理工作不到位
整改落实情况:全体干部职工认真重新填写了红包治理个人承诺书,并要求全体干部职工严格执行《廉政准则》《廉政风险防控手册》等法规制度,加强廉政教育,加强制度建设,严格制度管理,严格依法行政,规范办事程序,有效杜绝违规违纪违法行为的发生。
②轮岗制度执行不到位
整改落实情况:结合股室长选任工作,及时调整了领导干部分工及干部职工岗位,合理安排了人员,明确了分工、定岗到人,按照干部轮岗制度对长期未更换岗位的干部及时调整了岗位。
③财务报支不严谨
整改落实情况:我委财务制度执行进行了再次规范,要求全体干部严格执行市相关文件规定,附件不齐、发票来源渠道不规范的,一律不予报销。同时加强了财务票据审核,严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。进一步落实了业务股室对支出事项的真实性负责制,财务部门对财务支出的规范性、准确性负责等责任机制,严格执行财务审批、报销流程,严把支出审核关。
4.对下属单位监管不到位
①对价格认定监测局日常监管较松散
整改落实情况:一是对以委办公室名义下发了整改落实情况督促函,要求下属单位针对巡察反馈问题进行及时整改并实地进行了督查。二是加强了对下属单位财务人员的财政预算管理培训。三是制定了《市x关于下属单位监督管理办法》,对下属单位干部职工不认真履职,出现违纪违规问题的,将按照追究委分管领导、单位主要负责人和具体经办人的责任。截止目前,下属单位违规发放的费用已全部上交市纪委廉政账户。
(四)履职不到位方面
1.项目审批把关不严
①项目审批过程缺乏充分的酝酿和研究
整改落实情况:我委制定了项目申报流程图,要求各股室严格执行项目申报流程,认真把关项目资料,对不符合审批政策、重大环保、安全生产隐患的项目坚决不予审批。同时按照《x市人民政府关于印发x市进一步加强政府投资项目管理办法的通知》《x市进一步加强政府投资项目管理办法的通知》等文件对政府投资项目严格把关。截止目前,全市召开了政府投资项目联审会x次,审批通过项目x个。
2.项目监管不到位
①政府投资类项目事前事中事后监管不力
整改落实情况:制定了《市x关于重点项目进度跟踪调度工作实施方案》,进一步规范了项目监管,要求各股室严格项目建设基本程序,深化项目日常管理,继续加强对事前事中事后等方面的监督和管理,及时发现、解决项目建设中遇到的问题及困难,为项目建设的顺利推进提供有力保障。
3.项目实施落地难
①项目落地难或推进难
整改落实情况:制定了我市重大重点项目、省市县三级联动项目、预算内投资项目进展情况表,按照一个项目一个月进行一次调度,一个月通报一次的程序,将任务落到实处,保障项目顺利进行。截止目前,今年全市计划安排大中型建设项目x个,完成投资x亿元,完成计划的x%。纳入x市大中型建设项目x个,开工项目x个,完成投资x亿元,完成计划的x%。纳入省大中型建设项目x个,开工项目共x个,完成投资x亿元,完成计划的x%。省市县三级联动项目x个,开工项目共x个,完成投资x亿元,完成计划的x%。
4.项目稽察工作不到位
①稽查工作对政府投资类项目未做到全覆盖
整改落实情况:机构改革后我委的重大项目稽察职责划至市审计局。在今后我委将进一步加大项目调度力度,通过多种方式切实有效推进我市项目顺利实施。
5.档案管理不严谨
①资料归档不齐全
整改落实情况:制定了《市x档案管理办法》,进一步完善了档案管理,明确了一名档案管理人员,要求每季度进行一次档案检查,每半年进行一次档案清查,切实做好档案的收集、分类、整理、编目工作,保证档案的齐全完整。
(五)责任心不强方面
1.形式主义依然存在
①文件审核把关不严
整改落实情况:在全委范围内开展了行文规范自查自纠工作,要求各业务股室对以往的发文进行一次全面梳理,对行文规范及行文内容进行仔细校核,发现问题及时整改到位。制定了《市x关于进一步规范各类文件起草工作的通知》,要求文件起草做到稳妥慎重,多级审核、层层把关。坚持问题导向,深入调研论证,突出思想性、指导性、针对性和可操作性。
2.作风教育整治工作不够深入
①怕慢假庸散作风教育专项整治工作开展不深入
3.扫黑除恶专项斗争站位不高
①宣传发动力度不够,基础工作不扎实
整改落实情况:一是进一步加大宣传力度,结合精准扶贫工作,深入挂点村xx进行扫黑除恶宣传,让扫黑除恶专项斗争深入人心,拓宽举报渠道,加大群众监督和举报力度。截止目前,在挂点村xx张贴公告x余份,发放扫黑除恶宣传单x余份,开展集中宣传x余次。二是制定了《市x招投标领域涉黑涉恶问题专项整治工作方案》,紧密结合公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查,切实履行好线索管理职责,同时协调各方,实行周调度制度。加强了招投标领域涉黑涉恶问题专项整治的线索摸排,发现问题,及时移交。截止目前,共收集招投标领域涉黑涉恶和违法违规违纪线索xx条并全部移交。
三、巩固成果,注重转化,坚持弛而不息贯彻落实全面从严治党有关要求
经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照市委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好市委巡察成果,以整改为契机推进发改各项工作再上新台阶。
(一)力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
(三)建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到治理一个问题、健全一项制度,用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,运用执法执纪四种形态,尤其是第一种形态,坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
(四)着力推动发改事业全面提升。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省、x市和市委决策部署结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。把实施新旧动能转换工程作为推动发展的总抓手,加速打造xx,着力增强经济创新力和竞争力。加快产业优化升级,扎实推进十百千万工程,改造提升传统优势产业,做大新一代信息技术、高端装备等新兴产业,加速建设产业强市。把发展的基点放到创新上,扭住创新型城市目标不放松,大力培育引进创新人才,全面深化产学研合作,着力抓好创新平台建设,形成依靠创新驱动发展的主体格局。
监督调研报告篇3
乡镇纪委是党和政府在最基层的一级纪检监察机构,它直接面对的是广大人民群众,是农村第一线的党员和干部,在履行保护、监督、教育、惩处四项职责的同时,并为政治稳定、经济发展服务。十八大后党风廉政、反腐败力度的加大,对纪检工作提出了更高的要求,从中央到地方都是一级抓一级,层层抓落实,但在实际工作中,似乎上头热下头冷的现象较为突出。作为最基层的纪检机关,如何搞好组织协调,充分履行其职责,走出新的工作思路,开创新的工作局面,就是一个值得思考的问题。在具体工作中,乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰,效果不明显。结合本村大实践活动下面我就任职以来在工作中了解的情况做一些浅显的思考。
一、乡镇纪检现状及存在的问题
就我县而言,乡镇纪检工作大多是人员难专职、任务难专一、时间难专用,从而造成了不少乡镇纪检工作处于应付状态。一年下来,乡镇纪委办不了多少案子,即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差,时间长,执行难。这样一来,乡镇纪委就形同虚设,没有充分发挥纪委的工作职能:
1、乡镇纪检监察基本无专职可言,均为兼职,我作为纪委书记要管市政和人居环境,纪委委员也都是由乡镇其他工作人员担任的,有名无实,给工作带来不便,基本未履行纪检工作职责。
2、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。我县各乡镇纪检监察干部大多为去年新任的,以前都没干过纪检监察工作,理论水平差,业务水平低,办案能力较差。
3、乡镇纪检监察干部视野不开阔,思想不够解放。参加培训的机会少,使得纪检监察干部思想老化,工作起色不大,多为应付了事。
4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低,无办案经费,从而使纪检监察干部工作积极性减退,工作拖沓。
二、问题产生的原因
1、思想认识有差距。一是以经济利益为导向的工作机制,重经济发展,而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇领导认为惩处了其下边的党员、干部,就等于给其脸上抹黑,影响乡镇考核,影响整个乡镇的形象,影响个人升迁,对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;二是乡镇纪委书记要从事的工作任务多,顾不过来,也认为纪检工作是得罪人的,做好其它工作才是实的、有用的,导致乡镇纪委工作疲软。
2、纪委班子配置上不恰当。我乡纪委由5人组成,纪委书记1人,委员4人通常是非纪检部门的人员担任,平常他们都是干他们自己的工作,基本上是有名无实,实际纪委日常工作只有1人,纪检工作特别是办案工作难以开展。
3、体制机制上不畅通。在体制上,乡镇纪委工作体制套用上级纪委的工作机制,缺乏基层特点,针对性不强。在机制上,由于级别低,乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅,纪检工作处于自我循环,监督乏力,难以发挥作用。在对基层站所人员的监督管理上,由于许多站所都实行了条管,编制、工资、福利、均不在乡镇,造成看得见的管不着、管得着的看不见现象存在,乡镇纪委难以监督。
三、建议
1、理顺管理体制,继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制,强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权,把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利收归县管。这样一来,有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性,有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风,有利于改变乡镇纪委工作疲软的现象,从而使乡镇纪委工作有新的起色。
2、优化队伍建设,按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委班子,同时要为乡纪委配备一名专职纪检干部(不包村)协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见,注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、有专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记,要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强,更重要的还要有过硬的业务技能,真正做一个想干事、能干事、干的成事的乡镇纪检监察干部。
3、理顺工作顺序,努力争取乡镇党委、政府的支持,营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题,在这种情况下,乡镇纪委要开展好各项工作,就必须争取乡镇党委、政府的支持,特别是在查办案件上,要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性,树立惩处腐败实际上也是一种发展,是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案,不畏权势,防止外界干扰,从严从快结案,该处分的坚决处分,该进入司法程序的进入司法程序,创造一个明朗的政治天空。
4、强化监督检查,对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主,以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力,使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩,以调动乡镇纪检干部的积极性。
乡镇纪检工作是一项艰巨的工作,只有找准了乡镇纪检工作的支点,才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。
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监督调研报告篇4
农村食品市场远而散,加强农村食品市场的监管已摆在各职能部门面前的一项十分紧迫的任务。农村食品市场摊小、点多、线长、面广、分散,远离各级执法机关,前些年在食品安全法规的宣传教育上挂了空档,监管执法上成了盲区。从近几年发生的一些重大食品安全事故问题和一些不安全的重大隐患上看,大都发生在农村。我市是一个农业大市,农村人口占总人口的60%-70%,农民是一个巨大的消费群体,如何在农村营造一个放心的消费环境,引导广大农民科学消费、健康消费、安全消费、节约消费、文明消费是各职能部门必须认真思考和对待的一个重大问题。当前,在农村食品市场的监管问题上必须亟待克服的三种不良倾向:
一、克服因小而松、放水养鱼的现象。
农村食品市场由于受诸多客观条件的影响和制约,无论从经营形式还是规模上看,都比较小。小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭(食)店、小加工等相对较多。针对这一特点,我们不能因其小而放松对他们的要求,忽视对他们的监管,而是把他们象正规大型商场、超市一样对待,一样要求,并坚持把这些小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭店、小加工,作为农村食品市场安全的一个大头来抓,加大工作力度,力求做到法规宣传要到位,自律制度要健全,监管措施要落实,防止和克服因小而松的现象。
一是要补上食品安全法规和食品安全常识教育这一课。从近几年发生的食品安全检查事故看,给农村消费者对食品安全法规知之不多、对食品安全常识不了解和受到侵害不会依法维权有直接关系。因此,我们职能部门必须下大力气给广大农民补上这一课。要采取多种形式、多种渠道,充分利用各种媒体,加大农村食品安全法规和食品安全知识的宣传教育,送法下乡,送知识下乡。全方位、立体式地宣传食品安全法律法规和食品安全常识知识,让健康消费进农村、进农院、进农家,让农民群众了解和掌握食品安全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序,切实提高农民群众的食品安全意识和自我保护能力。动员全社会力量,努力营造人人关注农村食品安全,人人重视农村食品安全的社会氛围,筑牢农村食品安全防线。
二是要落实责任制。按照属地管理的原则,把辖区农村所有小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭(食)店、小加工等经营点和加工点,承包到个人,并签定承包责任书。明确各级、各部门和各个岗位的食品安全监管工作责任。各级的一把手为第一责任人,严格落实属地责任制、岗位责任制和指导监督责任制三项责任制。各级主要负责人对属地农村内出现重大问题要承担领导责任;分片包段的岗位责任人对片内出现重大问题承担直接责任;负责包段的直接监督人员对所包辖区内出现的重大问题承担指导、监督不到位的责任。同时,健全和完善责任追究制度,对巡查不及时、监管不到位、工作失职和出现重大责任事故的单位和个人,要追究责任。形成在在食品安全这个链条上一级一级包下去,一级一级保上来"的监管运行机制。从而增强各级的工作责任感和事业心,保证农村食品市场管理教育工作的落实。
三是要坚持各项制度。要求农村小摊贩、小作坊和小加工点等从事生产经营食品的企业和个体户要象城镇大型商场、量贩一样,引导农村食品经营者建立健全并落实下列食品经营管理自律制度:(1)进货检查验收制度。采取索证索票的方式,审验食品生产者或者供货者的经营资格,验明食品合格证明和食品标识。(2)购销台帐制度。如实记录每种食品进货时间、来源、名称、规格、数量等内容;从事批发业务的,还要记录销售的食品名称、流向、时间、规格、数量等内容。(3)质量承诺制度。采取质量先行负责、三包squo;squo;等方式,落实质量承诺责任。(4)索证索票制度。食品销售者对购入的食品,必须向供货商索取法定机构出具的该食品检验检疫合格证明,不能出具合格证明的食品,不得销售。(5)协议准入制度。商场、超市、集贸市场和批发市场等有条件的食品经营者对以肉类、蔬菜等农产品、水产品和畜产品为重点的食品,实施场厂挂钩、场地挂钩"等协议准入制度。(6)市场开办者食品质量责任制度。食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者对入场经营者的资格进行审查,明确和落实对入场经营者的食品质量管理责任。市场内的经营者均应建立健全食品质量责任制度,建立食品销售台帐制度,严格落实食品质量责任制。(7)食品质量自检制度。商场、超市、集贸市场、批发市场和有条件的食品经营者完善检测条件,对肉类、蔬菜等重点食品加强入市自检,及时发现食品质量问题,防止不合格食品进入流通环节。(8)不合格食品退市制度。食品经营者应当严格不合格食品退市制度,对自行检查出有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政监管机关公布的不合格食品,及时采取停止销售、退回供货方、销毁等有效措施,并对已经售出的严重危害人体健康、人身安全的食品,选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告,或者在营业场所内公示,通知购货人退货,负责将不合格食品追回和销毁。
二、克服因远而疏,把远拉近管。对远离城镇和执法机关的农村小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭(食)店、小加工等经营点和加工点,在宣传、教育、监管和执法中,我们不因为其边远而疏忽对他们的经常性宣传教育和经常性的监管执法,各级领导和执法机关应该靠上去、沉下去,把他们拉近管理,把《食品安全法》、《特别规定》的宣传、食品安全知识教育、行政执法工作做到具体集镇、摊贩、商店、加工点和具体人身上,使农村食品市场中的小经营点和小加工点经常处于我们食品安全监管的视野之下,监督指导之中。一是要设立农村食品市场监管领导机构。针对辖区农村食品市场的特点、监管的重点、执法的难点和广大群众关注的焦点和热点问题,实施面对面指导,常分析、常研究、常抓落实。促进农村食品市场监管执法工作的落实和农村食品经营者和加工者自律意识的提高。二是要选派工作人员长期蹲点。各级食品监管部门要在学校、社区、村会以及群居地消费场所设立食品安全消费警示。特别是在重大节假日,各级食品安全监管部门要由领导带队到农村食品市场进行检查。特别是远离城镇的偏僻山区,由于受各种条件和环境的制约,监管执法上往往容易挂空档、留盲区。这恰恰是各级领导关注的一个弱势群体,同时也正是出现食品问题的高发地段。我们一定要引起足够的重视,要让广大群众的食品安全法规意识树立起来,把相关的食品安全常识和识假辨假的能力逐步提高,彻底扭转假冒伪劣食品长期流向农村市场的趋势,增强广大农村消费者的自我保护意识。三是要靠上去抓。首先抓住生产加工点。农村食品生产小作坊、小加工点、小餐馆多,但无证无照的黑作坊、黑加工点、黑餐馆也相对较多,生产加工销售三无食品、伪劣食品,给人民群众的生活带来了危害。食品安全监管部门要加大对农村无证无照的黑作坊、黑加工点、黑餐馆的查处力度,切实做到抓住生产点,堵住造假源。其次抓住销售点。农村食品市场点多面广,消费群体广阔,在市场巡查中应深入到山庄窝铺、社队小组、大街小巷、厂矿学校、居民社区的食品经营户,加大对小作坊、小商店、小食品店、小摊点、小餐馆、小超市的监督检查,严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为,切实做到抓住销售点,堵住售假源头。第三要抓住投诉点。各级食品安全监管部门要依托基层村级、社区、学校、商场、市场、厂矿投诉站和维权站,及时、合理、公正、有效解决广大农民朋友的消费投诉,维护广大农村消费者的合法权益,保护人民群众的健康安全消费权,构建诚信、和谐的食品消费市场,切实做到抓住投诉点,堵住侵权源。第四要抓住警示点。食品安全监管部门要充分利用各种媒体、各种形式及时在辖区范围内食品消费信息和消费警示,向广大农村消费者宣传健康安全食品消费知识,使健康消费进农村、进农家、进社区、进学校、进厂矿,做到家喻户晓、人人皆知,全面提高广大农民朋友的食品消费意识,保护农村消费者的健康安全消费,切实做到抓住警示点,堵住法盲源。为广大农村和农民朋友创造和谐的食品消费环境。
三、克服因散而乱,把散集中管。农村食品市场最大的特点就是散。一是要强力推行农村连锁超市、便利店等现代流通体制的建设。食品安全监管部门要同当地政府一道按照政策引导、政府推动、部门规范、市场运作的思路,把城市的现代物流管理方式引入农村,在乡(镇)建立连锁超市,在村庄加快农村小型标准化超市改造进程,引导游商小贩进店、入市经营,切实规范农村食品流通秩序,实行流通领域食品安全监管一票制(食品销售证明单)堵住进货源。二是要建立集中教育培训的长效机体。首先要在从业人员的教育培训上下功夫。在农村食品从业人员的教育培训上,应坚持定期不定期集中培训的原则,采取集中办班为主,各职能部门分散办班培训为辅,食品安全协管员、信息员协助培训为补充的农村食品安全培训方式,针对农村实际制订合理的培训计划,定期进行有针对性地培训,新的法规出台要及时培训,切实提高行业人员的自律意识和安全意识。其次要在消费群体的宣传教育上下功夫。针对农民食品安全知识匮乏,安全法规和自我保护意识差的问题,要充分发挥新闻媒体的作用,通过开设知识讲座,开辟食品安全宣传专栏,专访的形式全方位、多角度宣传食品安全法律法规知识,营造良好的食品安全理论氛围。三是要实行统一规范的管理模式。在农村食品企业规范管理上,可结合农村实际,综合考虑农村生产力水平,从业人员文化知识,自身素质等因素,简化农村食品各环节各链条管理规范,突出重点规范指标,形成简洁易懂、操作性强的农村食品安全统一管理规范,从纵向、横向和动态上去最大限度地利用、整合方方面面的资源,逐步形成纵向齐动、横向联动、动态互动的监管体系,增强农村食品市场管理的效能,确保农村食品市场的安全。
监督调研报告篇5
今天上午,参加聆听xxx书记讲话和xxx书记报告,心情非常激动,更加感到干好纪检监察工作使命光荣,更加感到抓好党风廉政建设责无旁贷,更加感到从事反腐败工作责任重大。xx书记的讲话,通篇体现贯穿了xxxxx在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,站位全省经济社会发展大局,紧扣十四五目标任务,对推进全面从严治党向纵深发展提出了指导性、针对性的意见。xx书记的工作报告,总结工作实事求是,安排工作部署周密,重点工作格外突出,专项工作注重民生,为我们做好当前和今后一个时期纪检监察工作提供了任务书和路线图。
通过认真学xxx书记、xx书记对工作提的要求,以及对全年工作的安排部署,我有以下几点体会:
xxxxx在中央纪委五次全会上强调,开展反腐败斗争首先要从政治上看,精辟论述提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力对于党风廉政建设和反腐败斗争的内涵要求。xxx书记强调,坚持全面从严治党首先要从政治上看,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。xx书记在报告中,多次提到政治责任、政治建设、政治监督、政治内涵、政治纪律政治规矩,处处体现了旗帜鲜明讲政治这一根本要求。纪检监察机关作为政治机关,要政治坚定,看清政治斗争、政治立场、政治要求、政治情怀,坚守全面从严治党的政治定力。要眼明心亮,深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害,牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的政治内涵,按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争。要锲而不舍,直面党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势,坚定全面从严治党永远在路上的决心恒心,知难而进、攻坚克难,真抓实干、一贯到底。
二、必须充分发挥全面从严治党引领保障作用。
xxxxx在十九届中央纪委五次全会上强调,今年是实施十四五规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开;强调要充分发挥全面从严治党引领保障作用,确保十四五时期目标任务落到实处。在十届省纪委六次全会上,曲书记把突出政治监督,保障我省squo;十四五squo;建设开好局起好步,作为2021年第一项工作来安排部署,强调要以庆祝建党100周年为契机,持续学懂弄通做实党的创新理论;以政治建设为统领,强化政治监督;以营造风清气正的政治生态为目标,严肃换届纪律。我们要坚定不移抓好贯彻落实,切实做到xxxxx令旗指到哪里,监督检查就跟进到哪里,为十四五开好局、起好步提供坚强纪律保障。
三、必须坚定不移把严的主基调长期坚持下去。
xx书记到xx工作之后,就提出了营造学的氛围、干的氛围、严的氛围。今天上午xx书记的讲话,通篇贯穿着严的主基调,透射出一严到底的坚定决心。xx书记的报告在部署2021年工作时,提出持续营造严的氛围,一体推进不敢腐不能腐不想腐,释放出反腐一刻不松、半步不退、作风建设永远在路上的清晰信号。我们必须把严的标准、严的措施贯穿于管党治党始终,坚持抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,一手严查问题,一手治理病因,解决好体制机制问题,不断提升治理效能。
四、必须擦亮清廉建设品牌。
近年来xxxxx多次提出要加强清廉建设,今年中央纪委全会把推进清廉建设写入了工作报告。xx书记在全会报告中也提出开展xx建设。2018年以来,我们xx市积极探索了清廉乡村、清廉家庭、清廉企业建设,取得了很好的工作成效。今年,我们把清廉xx写入全市十四五规划和二〇三五年远景目标,将其作为探索三不一体推进的新方式新途径。下一步,我们要大力开展清廉机关、清廉学校、清廉企业、清廉家庭、清廉乡村等一系列创建活动,逐步形成风清气正、海晏河清的良好政治生态
五、必须扎实践行打造纪检监察铁军的殷殷嘱托。
对xx书记的讲话和xx书记的工作报告,我们将认真学习领会,回去后结合我市实际,坚决抓好贯彻落实。
一是抓好汇报。明天下午,我们要召开市纪委常委会,集中学习中、省纪委全会精神。要第一时间向市委汇报,及时认真学习贯彻。要督促各级纪检监察机关抓好贯彻落实,加强全会精神宣传,掀起学习热潮,积极营造良好舆论氛围。
二是抓好谋划。结合中央纪委、省纪委全会的精神,结合xx实际,谋划一些接地气、有创新的工作措施,着力于有针对性的把切实把中央纪委和省纪委全会各项要求落实到位。
三是抓好筹备。认真筹备xx届市纪委六次全会,计划元宵节前后召开。目前,各项准备工作正在有条不紊的进行。同时,认真抓好春节期间的党风廉政建设和反腐败工作,确保节日期间风清气正。
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